·【热点关注】分配不公的漏洞为何越过堵越漏

原作者：熊传东 日前，“中国在目前这个特殊的发展阶段，一些通过不公平分配得到了巨额社会财富者已经进入巨富或者说豪富阶层，这部分人虽然从数量上来讲不多，但产生的社会影响相当大，带来的社会震荡也比较剧烈。”中国社科院人口与劳动经济研究所党委书记张车伟称。（5月20日人民网）　　长期以来，中国存在着过大的收入差距问题是一个不争的事实。当然，我们也在努力缩小差距，查漏补缺，平衡各方，左右调控，上下波动。而实践反复证明，社会在发展，差距在拉大。 　　那么，分配不公的漏洞何以越堵越漏，为啥边堵边漏，就是堵不住？笔者粗略归纳了以下几点： 　　第一，有一种变相改革叫涨价。 　　近年来，水电油气相继涨价。笔者并非一味地反对涨价，只是觉得涨价最起码要同多数百姓的收入成正比。而亏损和叫穷往往成为垄断企业“理直气壮”涨价的理由。并借以权威的声音告诉大家：“必须涨价！” 　　通常情况下，因物价的“小变动”，给老百姓带来的是“大触动”。要说，水电油气具有公共产品和商品的双重属性，而又属于垄断行业，理顺定价机制势在必行，须在保民生与市场化之间寻求改革的平衡点，是体现科学、公平、稳妥的关键。 　　对于老百姓来说，改革和发展最大的红利是什么？除思想、进步、科技、开放、富足等之外，就是民生。习近平总书记多次提到“民生支出是刚性的，不能减，只能增。要让人民过上好日子，政府就要过紧日子。”可见中央对民生的重视，国家对民生的重视。“把努力实现人民对未来生活的期盼作为神圣使命，把发展经济与改善民生紧密结合起来，不断改善人民生活，努力让人民群众成为改革发展的现实受益者。” 　　民生一头连着民利和民心，一头连着内需和发展，中间部分如同天平要起到平衡作用。特别是民生问题，承诺的问题，这些都是“中国梦”的“元素”，最起码要做到不可以打“四条”——不可以打便条，不可以打借条，不可以打欠条，更不可以打白条。 　　一厢情愿地“想涨就涨”，根本没有跟老百姓商量的余地。把垄断者的经营困难转嫁成老百姓的支出负担，这是不公平的，也不符合市场法则。在收入水平本身就不公平的基础上，“想涨就涨，说涨就涨”，分配不公的漏洞堵得住才怪。 　　第二，有一种分配制度叫落后。 　　分配不公问题在前30年的积累中，开始从传统的收入分配不公领域迅猛向“存量不公”、“机会不公”、“能力不公”等领域扩散和传递，不公平问题开始呈现出强烈的固化、板块化和制度化的趋势，从而导致社会分层的固化，“新贵阶层”、“权贵阶层”在全面显现的进程中大幅度提高了进入的门槛，使各社会阶层之间的流动性大大降低。 　　中国的税收制度以间接税为主，而直接税所占比重又很低，可笑的是，中国目前的收入分配格局在某种程度上和税收制度的“劫贫济富”关系密切。 　　同时，国家财政用于民生支出比重低，再分配功能弱。例如财政支出中，医疗、教育、住房等公共支出严重不足；社会保障制度不健全，低收入群体受到的保护程度更低；社会保障制度设计收入分配功能重视不够，没有充分起到缩小收入差距的作用。一句话，缺乏调整收入差距的再分配效应。社会保障制度不仅缺乏对收入分配的调节作用，甚至还具有某种程度的逆向调节倾向。 　　相比其他国家，缺乏再分配手段的调节作用，是中国当前分配不公的漏洞越堵越漏的主因。

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