视点 | 网约车平台公司合规经营的法律分析与探讨

       近期，随着国家有关部门就相关网约车平台公司涉及信息基础设施安全问题进行安全审查，有关网约车平台公司掌控的车辆、驾驶员、约车人（或乘车人）、行驶轨迹、地理位置、支付等数据信息安全问题进一步引起社会关注。网约车平台公司作为营利法人，不仅应依法依规保障网络安全、维护网络数据的保密性和完整性，还应履行营利法人合规经营的法定义务。本文仅从网约车平台公司合规经营角度进行分析与探讨。

       根据《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》，网络预约出租汽车简称为网约车，网络预约出租汽车经营者称为网约车平台公司。 网约车经营服务，是指以互联网技术为依托构建服务平台，整合供需信息，使用符合条件的车辆和驾驶员，提供非巡游的预约出租汽车服务的经营活动。申请从事网约车经营应提交企业法人营业执照。网约车平台公司承担承运人责任，应当保证运营安全，保障乘客合法权益。网约车平台公司须依法取得《网络预约出租汽车经营许可证》，打车软件需经过公司注册地省级交通运输、公安、通信、税务、网信等部门线上服务能力审核认定，有经营管理制度、安全生产管理制度、服务质量保障制度。

       从以上规定可以看出，网约车平台公司是以互联网技术为依托从事预约出租汽车服务的企业法人。

       依照《民法典》第八百一十一条和第八百一十二条规定，网约车平台公司有按照约定或通常的运输路线、在约定期限将乘客安全运输到约定地点的义务。

       网约车平台公司以新业态经济形式出现，对于其是否以自有车辆从事预约出租汽车运输服务，国家没有具体规定。实践中，网约车平台公司基本没有自购车辆从事网约车经营服务。

       鉴于网约车平台公司是向不特定的社会公众提供公共运输服务，为保障公共安全，国家要求网约车平台公司应当保证其提供服务的车辆须具备合法营业资质，技术状况良好，安全性能可靠，具有营运车辆相关保险，保证线上提供服务的车辆与线下实际提供服务的车辆一致。

       基于此，网约车平台公司提供运输服务的预约出租汽车应有《网络预约出租汽车运输证》。否则，运输行为不具有合法性，网络平台公司因此可能承担相应民事责任及行政责任。

       网约车平台公司向乘客提供运输服务的网约车驾驶员应当符合国家规定条件，驾驶员具有合法从业资格，持有《网络预约出租汽车驾驶员证》。网约车平台公司应保证线上提供服务的驾驶员与线下实际提供服务的驾驶员一致。否则，运输行为不具有合法性，网络平台公司因此可能承担相应民事责任及行政责任。

       若网约车驾驶员明知自己没有《网络预约出租汽车驾驶员证》，仍自愿以网约车平台驾驶员名义为乘客提供运输服务，则网约车驾驶员因此可能承担相应行政责任。值得注意的是，网约车平台驾驶员为兼职的，也应符合《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》中对于车辆及驾驶员资质的要求。

       （一）通常情况下，网约车平台公司与网约车驾驶员之间应属于劳动关系。首先，预约出租汽车服务属于网约车平台公司主业，驾驶员提供的劳动是网约车平台公司业务组成部分；其次，网约车驾驶员均在网约车平台公司注册并经其审核同意成为其平台公司驾驶员；第三，驾驶员劳动报酬均来源于网约车平台公司运营预约出租车服务收费；第四，驾驶员均需遵守网约车平台公司制定的各项规章制定，接受网络平台公司管理以及职业道德、服务规范、安全运营等方面的岗前培训和日常教育；第五，网约车平台公司与网约车驾驶员均符合法律、法规规定的主体资格。

       （二）若网约车驾驶员在网络平台公司兼职，则只要通过网约车平台公司审核同意，双方也应当属于劳动关系。

       （三）若网约车驾驶员已经在社会统筹机构领取养老金，则其与网络平台公司之间系劳务关系。

       （四）法律规定劳务派遣一般在临时性、辅助性或者替代性的工作岗位上实施。而网约车驾驶员岗位不属于网约车平台公司临时性、辅助性或者替代性工作岗位，故网约车平台公司以劳务派遣方式与驾驶员确定用工关系不符合法律规定。

       基于以上分析，我们认为，网约车平台公司与网约车驾驶员系管理与被管理关系，一般情形下，平台作为网约车驾驶员用人单位，应依法承担用人单位责任，为网约车驾驶员缴纳社会保险，维护网约车驾驶员合法权益。

        网约车平台公司与乘客系平等主体之间的运输合同法律关系。用合法车辆、合法驾驶员向乘客提供运输服务，按照约定或通常路线将乘客安全送至目的地，既是网约车平台公司法定义务也是合同义务。否则，网约平台公司可能构成违法违约情形。网约车平台公司运输服务计价，应包含合法车辆、合法驾驶员、运输成本及其适当利润等范畴。基于权利义务一致性原则，乘客有权就服务存在瑕疵问题提出运输票款相应酌减。

       为保障百姓出行安全和便利，促进网约车平台公司健康有序发展，政府各相关部门应有效履行事中、事后监管责任。相关部门应设立统一的投诉监督热线电话，对网约车平台公司经营、车辆及驾驶员实施不定期检查，倾听各方意见和建议，依法保护网约车平台公司驾驶员和乘车人的合法权益，以维护社会稳定、社会秩序和社会公共利益，使网约车平台公司发展行稳致远。