·【地方立法动态】湖北:项目化推动检察为民办实事持续走深走实

原标题：把实事办到群众心坎上 湖北：项目化推动检察为民办实事持续走深走实 “妈，司法救助金下来了，我们以后日子会慢慢好起来的……”近日，曹某的儿子把这一好消息告诉行动不便的母亲。这是湖北省鄂州市鄂城区检察院扎实开展“检察为民办实事”实践活动，向人民群众传递检察温度的一次生动实践。 党史学习教育和政法队伍教育整顿开展以来，湖北省检察院深入贯彻落实习近平法治思想，坚持以人民为中心，从小切口、影响大、能办到、群众直接受益之处入手，持续推进“检察为民办实事”实践活动，把“问题清单”变成“履职清单”，下真功夫、拿硬措施，真正把实事办到人民群众的心坎上。 突出重点 32个项目直面群众关心事 开展“检察为民办实事”实践活动，既是党史学习教育的规定动作，又是政法队伍教育整顿的重要内容，更是人民群众的热切期盼。 中央有要求，人民有期待。检察机关如何落实？湖北省检察院党组讨论后形成了共识。检察机关为群众办实事，必须聚焦主责主业，梳理出安民便民利民措施，以问题为导向，项目化推进，真正把实事办在群众心坎上。 5月20日，该院制定出台《湖北省人民检察院关于在党史学习教育中深化“检察为民办实事”实践活动方案及责任分工》，推出32项为民办实事具体措施。 “32个项目既是我们开展检察为民办实事的任务清单，也是作战图……”统筹此项工作的湖北省检察院机关党办主任朱建桦介绍，每个项目都标注了责任领导、牵头部门和完成时限，实行半月调度制度，党组定期听取工作进展，分析研判遇到的问题和困难。 据湖北省检察院第一检察部主任赵慧介绍，该部负责其中5个项目，虽然有压力，但也有了推动工作的抓手。每周召开工作例会，随机抽取2个项目由责任人汇报，讲做法和成效，谈思考与不足，既是给项目负责人以督促，也是给大家以启示。 任务分解，责任到人，小目标明确了，发力的方向就有了。13个牵头部门结合部门职能制定工作措施，扎实推进32个项目顺利开展。 用实际行动，让为民办实事呈现新的“打开方式”。 ——围绕优化法治化营商环境，出台“29条意见”，开展打造一流营商环境专项活动，稳步推进涉市场主体企业合规改革试点，让企业享受到司法红利。依法对裁判确有错误的涉市场主体刑事、民事、行政案件提出抗诉和再审检察建议144件，对诉讼监督中发现的司法工作人员滥用职权、枉法裁判等渎职犯罪，直接立案侦查15人，依法纠正公安机关立而不侦、久侦不结等涉市场主体刑事“挂案”49件，让企业放下包袱轻装前行。 ——围绕严格落实宽严相济刑事政策，常态化推进扫黑除恶专项斗争，持续严厉打击严重危害公共安全和人民生命财产安全犯罪，起诉故意杀人、抢劫等严重暴力犯罪1351人，盗抢骗等多发性侵财犯罪8412人。积极推动认罪认罚从宽制度适用，适用率达88.96%，高于全国平均水平；判处轻刑案件占同期判决总数的90.69%，有力推动社会主义法治迈向良法善治新境界。 ——围绕办好司法为民实事，及时下发13个项目指引，推动全省检察机关把为民办实事做深做实。“案-件比”逐年优化，避免了程序空转，减少了群众讼累。深入落实群众信访“件件有回复”制度，院领导包案办理最高检交办的691件重复信访案件，办结率99.3%。开展律师互联网阅卷，将“最多跑一次”升级为“一次也不用跑”，切实保障了律师执业权利和当事人诉讼权利。截至目前，全省检察机关受理律师在线阅卷申请917件。 ——围绕检察办案推动社会治理，主动针对长江经济带发展、社会治安、金融风险等领域开展类案分析，制发社会治理类检察建议5597件。开展促进行政争议实质性化解专项活动，通过督促纠正违法、促进和解等方式，化解行政争议案件167件，有效实现案结事了政和。坚持应听证尽听证，对6389件案件进行听证，在促进息诉罢访上发挥了积极作用。 在荆楚大地，一场场生动的“检察为民办实事”实践活动蓬勃开展，一项项事关群众切身利益的急难愁盼事得到切实解决。 攻克难点 紧盯损害群众利益的烦心事 “短短几个月，补植复绿能达到这个效果，真的很不错。”10月26日，浠水县检察院检察官到两座闭坑矿山开展整改落实“回头看”，无人机航拍照片上遍布的翠绿，让他们欣喜不已。 今年上半年，浠水县检察院在履职中发现，这两座闭坑矿山土地复垦和环境恢复治理不理想，尾矿随意堆积、部分山体裸露，生态环境严重受损，周边居民意见较大。该院马上召开公开听证会，制发检察建议，督促行政机关依法履职，切实做好生态修复工作。 这是湖北检察机关积极践行“绿水青山就是金山银山”理念，依法保护长江生态环境资源的一个缩影。今年以来，湖北检察机关督促行政机关依法履职，挽回、复垦被非法占用和改变用途的耕地2318.38亩，挽回被损毁林地3544.87亩，清除乱堆乱放垃圾8987.7吨，清理18处被污染水源地103亩，挽回被非法开采的矿产资源354.9万元，向污染企业和个人索赔环境损害赔偿金328.66万元。 “为民办实事，就是要解决群众急难愁盼问题。”湖北省检察院第八检察部主任盛勇告诉记者，为形成生态资源保护合力，该院主动与司法、执法、行政等部门沟通协调，共同推动建立“林长+检察长”“河湖长+检察长”协作机制、检察公益诉讼与生态环境损害赔偿衔接机制，持续加大公益诉讼检察办案力度，切实维护国家利益和社会公共利益，积极回应人民群众对美好生活的向往和需求。 窨井盖虽小，但关系到群众的生命财产安全。近年来，窨井“吃人”“伤人”事件频发，群众反响强烈。多方联动助推高效监管，是湖北检察机关推动落实“四号检察建议”，加大涉窨井盖隐患治理的秘籍。 近日，潜江市检察院与市公安局、经济和信息化局、城市管理局等部门联合开展窨井盖安全管理专项行动，并建立情况通报机制，及时发现问题窨井盖线索，打通服务群众的“最后一公里”。 “线上，各部门互相通报线索，对破坏窨井盖的违法行为和个体建立共享备案记录；线下，各执法监督部门把问题汇总成统一清单、互通有无，形成内部书面报告机制。”潜江市检察院第一检察部负责人何娅茜告诉记者，在各部门通力配合下，潜江市7000多个窨井有了统一管理机制，有效守护了群众“脚底下的安全”。 “窨井‘吃人’是社会治理的顽疾，不能就案办案，要注重查找社会管理漏洞。”湖北省检察院第二检察部主任刘克强表示，通过走访、调研和座谈交流方式，定期对落实“四号检察建议”进展情况进行梳理，积极开展道路安全公益诉讼专项行动，把窨井盖缺失、松动、破损问题作为监督重点，将全省重点道路的人行道和盲道安全纳入排查范围，通过联合开展检查、制发检察建议等方式，持续推动窨井盖综合治理，并运用现场勘查、拍照取证等技术手段，实现精准监督，全面推动城市基础设施安全建设。 今年以来，湖北三级检察机关主动上门与相关职能部门进行工作对接和磋商140次，召开联席会议94次，组织联合检查164次，制发检察建议93份，推动相关部门出台规范性文件13件，治理窨井盖19739处，办理涉窨井盖刑事案件2件。 关注热点 凝心聚力解决群众揪心事 被告人董某片面认为“零口供”就能逃避法律制裁，但很快其美梦就被现实无情击碎。 2019年4月至7月，董某化名“张某”租住于荆州市荆州区某小区，以投资炒股获得高额回报为诱饵，骗取居民李某125万元。到案后，面对检察官的讯问，董某编造各种理由辩解推脱，企图逃避法律追究。为有力打击犯罪，承办检察官多次与公安机关侦查人员沟通案情，并在金融部门配合下固定证据，形成证明董某犯罪事实的证据链。最终，董某被法院以诈骗罪判处有期徒刑十三年，当地群众纷纷拍手称快。 此案的成功办理得益于检察机关与金融部门、公安机关、法院建立的协作机制，织就了一张惩治经济犯罪的“大网”。今年以来，湖北检察机关批捕非法集资等金融犯罪案件224件354人，起诉283件678人，挽回经济损失约8.86亿元；批捕利用电信网络实施的诈骗犯罪1247人，起诉1490人，追赃挽损1200余万元。起诉帮助信息网络犯罪活动罪、侵犯公民个人信息罪等犯罪3716人，有效打击了电信网络诈骗犯罪黑灰产业链。 “随着经济社会和网络技术的高速发展，诈骗犯罪已成为发案高、损失大、人民群众反映强烈的突出问题。”湖北省检察院第四检察部主任王莉表示，将探索建立部门协同、上下联动、整体作战模式，奏响追诉组织领导者、最大限度追赃挽损、深挖洗钱犯罪、落实最高检“三号检察建议”的四部曲，全力守好人民群众的“钱袋子”。 虚假诉讼俗称“打假官司”，是侵入法治肌体的毒瘤，一度成为各方市场主体健康发展的绊脚石。 在湖北省检察院第六检察部主任毛婵婵看来，查办虚假诉讼案件最大的难点是调查难，虚假诉讼行为人采用捏造事实、伪造证据方式掩盖非法目的，手段相对隐蔽。检察机关办理此类案件必须认真调查核实，通过获取真实证据来揭露假象。 事不避难、义不逃责。湖北省检察院针对虚假诉讼案件查证难问题，聚焦建筑工程、套路贷等虚假诉讼重点领域，注重线索排查甄别，加大精准指导力度，主动争取公检法司联合会签防范和查处虚假诉讼规范性文件，并建立虚假诉讼案件线索移送、联合查办、结果反馈等工作机制，持续加大对虚假诉讼的惩治力度。 今年以来，湖北检察机关受理涉市场主体虚假诉讼监督案件132件，查实104件，提出抗诉、提请抗诉、再审检察建议等监督意见107件，法院改判或采纳54件，涉案金额2亿余元，通过监督办案为市场主体挽回经济损失6692万元，有力净化了诉讼环境，以法治服务助推了社会诚信体系建设。 责任编辑：许亚楠 来源：2021.11.19  中国法律信息网

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