征收养殖场“拆一半留一半”，补偿到底怎么给

　　征收过程中，征收部门将一个养殖场划分为两部分，未划入征收范围的部分因为面积小，失去了使用价值，这样的征收合法吗?补偿时，是按征收部分补偿，还是应当全部补偿呢?

　　1995年，河南的李红星(化名)依法从村集体取得一块宅基地，总面积200多平方米。2010年，李红星经过城乡规划主管部门批准，并合法取得建设许可证后，在宅基地上修建养殖场，用于饲养狐狸。养殖场占地150平米，投入生产后效益非常可观。

　　2019年4月，政府张贴征收公告，载明需征收土地用于修建铁路。两个月后，某评估机构受征收部门委托，上门开展实地勘测工作。在评估李红星的养殖场时，评估人员表示，养殖场只有一部分被纳入征收红线，因此只对征收范围内的建筑价值进行评估。

　　李红星就此咨询征收部门，工作人员口头表示，该铁路征收项目只针对养殖场部分区域进行征收，对于红线外部分则不予征收，且没有补偿。李红星认为，征收部门将养殖场划分为两部分，即便红线内依法进行补偿，但占用部分属于主厂房，拆掉会使剩余养殖场失去经营价值。

　　那么，面对这种看似合法，但又不合理的情况，被征收人该如何是好呢?

　　首先，要调查清楚征地的边界到底在哪里，是不是真的只有一半被征收了。之所以这么说，是因为征地前，征收部门要按照规定进行实地调查，此时就会考虑是否要全部征收。像这种只征一部分，遗留部分又没法用的情况，原则上比较少见。一旦出现，很可能是实际征收范围与前期规划范围不相符。此时，被征收人可以通过申请政府信息公开等方式，明确征收的边界。

　　如果明确之后，发现确实只征收一部分，针对这种“拆一半留一半” 的情况，该如何进行补偿呢?

　　从立法精神来讲，征收补偿是为了保障被征收人的合法权益。如果按照红线进行拆除，不会影响剩余建筑的结构完整性，仍能保证正常的生产作业。那么，只征收部分厂房也未尝不可。但是，如果只征收范围内的建筑，导致剩余部分变为危房，失去了应有的价值和作用，即便当时只规划了部分，也应当进行全部征收。

　　本案中，李红星依法建设养殖场，无论红线内还是红线外，都是他整体资产不可分割的一部分。如果征收部门根据规划范围进行部分拆除，剩余部分根本不支持继续生产经营。这种情况下，李红星失去了整个养殖场，却只拿到了其中一部分补偿。此时，如果严格遵守规划红线，反而侵害了他的合法权益。

　　最终，李红星就补偿方案屡次与征收部门进行谈判，还表示要起诉维权。而相关部门由于前期并没有进行现场调查，才导致作为整体的养殖场一半被纳入征收范围，本就自知理亏。听说李红星要走法律程序，随即主动提出按照相应的市场价格对养殖场全部进行补偿。

　　撰稿人：高婷

　　审稿人：董振杰

　　稿件类型：原创C类