【京润支招】殷玉航律师谈带着公章立案一定能成功吗？

【案情】

某公司不服某市自然资源规划局的行政许可行为，在准备好起诉状之后，让股东马某携带公司公章到法院提交材料。法院立案窗口审查完材料后，告知马某携带材料不全，还需补充代理人是该公司工作人员的身份关系证明。马某遂当场手写了一份书面证明，证明马某是公司的工作人员，然后在该证明上加盖了公司印章。法院认为马某当场加盖印章的书面证明，系为立案目的而加盖印章的材料，内容的真实性存疑，不能证明公司和马某存在真实的劳动关系。在马某坚决要求立案的情况下，法院做出了不予立案裁定。

【焦点】

马某是否符合受托人的法定要求？

【答案】

马某提供的工作人员身份证明，虽然加盖了公司印章，但并不能就此视为该证明内容具有真实性，法院认为马某不符合受托人员身份，并无不当。

【理由】

最高人民法院关于适用《中华人民共和国行政诉讼法》的解释第三十二条规定：依照行政诉讼法第三十一条第二款第二项规定，与当事人有合法劳动人事关系的职工，可以当事人工作人员的名义作为诉讼代理人。以当事人的工作人员身份参加诉讼活动，应当提交以下证据之一加以证明：（一）缴纳社会保险记录凭证；（二）领取工资凭证；（三）其他能够证明其为当事人工作人员身份的证据。

本案中，马某作为公司股东，并不一定必然是公司具有合法劳动关系的职工。在立案工作人员提出补正要求的情况下，马某当场手写证明，盖章确认，也不能就此确认证明的内容具有真实性，法院在补正材料不完整的情况下，裁定不予立案是可以理解的。

【提示】

1、公司工作人员身份证明，最好别只是一纸简单的证明，还要配合其他证据材料加以佐证。

2、各地法院对立案提交材料审查的强度不同，建议当事人在立案前最好做个了解，避免跑冤枉路。

3、如一审法院在代理人身份问题上没有尽到审查义务，致使不符合代理条件的人员参与诉讼，系一审程序违法。二审就很大可能性以一审程序违法为由，撤销一审裁判并发回重审。