朱女士是江苏南通某村居民,在该村搭建了一栋房屋用于经营五金、建材零售,因其勤俭、踏实,日子还算过得去。近日,当地政府进行乡村规划,朱女士的房屋恰好在规划区范围内。村里要规划建设本是好事,对于朱女士来说还可能带来一笔财富,可是拆迁部门对朱女士下发的文件却叫她犯了愁。
这件事难就难在朱女士当初修盖这间房子的时候,没有办理规划审批手续。2021年8月11日,征拆部门向朱女士作出《责令限期拆除违法建筑决定书》,将朱女士用于个人经营的房屋认定为违法建筑,要求她在8月14日24时前自行拆除。朱女士陷入维谷之中,进退两难,且在她一筹莫展之际,该决定书被工作人员留置送达在案涉房屋内。
朱女士知道拆除违建是不予赔偿的,所以觉得还是先不拆该房屋,并四处奔波咨询是否可以补办手续,这样即使房子被拆了还能有补偿维持生活。然而时间不等人,在这期间,拆迁部门对朱女士作出了第二个文件——《限期拆除违法建筑催告书》,说明因其未在规定期限内拆除自行搭建的建筑物,依照法律规定催告其在三日之内拆除,逾期不拆的,将依法强制拆除。三日后,朱女士还是没有拆除案涉房屋。拆迁部门作出了《强制拆除违法建筑决定书》,说明将于8月23日组织实施强制拆除。24日,拆迁部门开始对案涉房屋进行拆除。
此时朱女士知道自己已无力回天,于是决定委托专业人士。多方打听后,她选择了冠领律师事务所律师来帮自己处理此事。冠领律师听朱女士陈述事情原委,又看过拆迁部门下发的文件,认为被拆房屋虽在法律上有问题,但拆迁部门在拆除程序中的作为也有瑕疵,侵害了朱女士的合法权益。据此冠领律师作出了应诉方案。
法庭上,拆迁部门辩称,依据《城乡规划法》规定,在乡村规划区内进行企业建设的,应取得乡村建设规划许可证,获得规划审批许可,擅自进行建设的,乡镇政府具有法定的查处职权,案涉房屋没有取得相关许可,属于违建;依据《行政强制法》的相关规定拆除案涉房屋,于法有据,并无不当行为。
针对拆迁部门的抗辩,冠领律师指出:
1、虽然拆迁部门在作出涉案强制执行决定之前向朱女士作出了催告,但并未交代陈述申辩权,未能保证朱女士依法享有的权利,违反了法定程序。
2、行政机关对违法建设强制拆除应当作出限期自行拆除的公告,自法定期限届满才可以依法强制拆除。拆迁部门在未作为强制执行依据的期限拆除决定生效的情况下就实施了强制拆除行为,违反法定程序,应予确认违法。
法院经审理,决定采纳冠领律师意见,撤销了拆迁部门对朱女士作出的《强制拆除违法建筑决定书》,并确认拆迁部门对案涉房屋拆除行为违法。
撰稿人:张萌
审稿人:董主编
稿件类型:原创A
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