广东：驶入知识产权发展“快车道”

2018年，广东省各知识产权快速维权中心办理加快预先审查的专利申请7494件、加快预先审查的专利授权6488件，办理维权案件1817件。其中，中国中山（灯饰）知识产权快速维权中心（下称中山快维中心）作为试点，大力开展知识产权快速维权服务工作，探索出一套知识产权“快速授权、快速维权、快速协调”服务新机制，并不断完善服务机制，丰富服务内容，提升服务水平，推广服务经验，取得了良好的社会成效。广东省委全面深化改革领导小组将“建立知识产权快速维权机制”列入第一批基层改革创新经验复制推广清单。
　　作为引领型知识产权强省，近年来，广东省面向区域特色产业进行布局，建设知识产权快速维权中心，推广“专利快速审查、确权、维权一站式服务”经验，目前已建成中山灯饰、东莞家具、顺德家电、广州花都皮革皮具、阳江五金刀剪、汕头玩具、潮州餐具炊具等7个国家级知识产权快速维权中心，数量居全国首位，大幅提升民营企业知识产权确权、维权效率。
　　快速通道促发展
　　“以知识产权行政管理为主导和保障、以外观设计为主要保护对象、以‘快授权、快协调、快维权’为主要保护机制、以知识产权服务促进创新，我们逐步开始探索出‘一主导、三快速、一服务、一创新’的知识产权快速维权‘广东模式’。”广东省知识产权局副局长何巨峰表示。
　　中山市古镇是我国最大的灯饰专业生产基地和批发市场，占国内市场份额的70%以上，产品远销港澳台，并出口东南亚、日本、美国及欧洲等130多个国家和地区，享有较高的知名度和美誉度，是闻名国内外的“中国灯都”。其产业特色也十分明显：灯饰企业集聚，配套产业繁荣；产供销贯通，上下游配套；生命周期短，更新迭代快。
　　灯饰外观设计存在专利时效性强、抄袭仿制门槛低、企业维权周期长、成本高的难题。此外，常规专利审查周期较长，不利于灯饰企业快速确权，知识产权保护更无法跟上。在国家知识产权局等部门支持下，广东省成立了中山快维中心，开展知识产权“快授权、快协调、快维权”等服务，探索形成了适应灯饰产业特点的知识产权快速反应保护维权机制——“中山古镇模式”，形成了“一主导、三快速、一服务”的特点：即以市场需求为导向，政府积极推动；以外观设计为主要保护对象；以“快授权、快协调、快维权”为主要保护机制；知识产权服务集聚机制促进创新。
　　该中心成立以后，外观设计专利授权时间由原来的数月缩短至7至10个工作日；提升了知识产权维权效率，将专利侵权案件结案时间缩短至1个月，有效降低了企业维权成本。中山古镇灯饰产业专利授权量迅速超过竞争地区，2017年达到5000件以上，加入自主创新队伍的企业数量大幅增加。2016年，世界知识产权组织立项“工业品外观设计保护优秀案例中山市古镇示范点调研项目”，向成员国展示和推广中山快维中心的经验。
　　“中山古镇的实践表明，知识产权快速维权工作是知识产权支撑创新驱动发展的行之有效的新路径。各地也可根据当地重点产业发展状况和实际需求，大力复制推广‘中山古镇模式’。”何巨峰表示。
　　值得一提的是，中山的成功实践经验和示范带动效应直接推动了全国各地知识产权快速维权中心和知识产权保护中心的设立。截至2018年底，全国已成立19家知识产权快速维权中心，20家知识产权保护中心，其中广东省有7家知识产权快速维权中心。“中山古镇模式”在广东省内其他6家快维中心的推广并非简单的复制挪用，而是在借鉴的基础上，结合产业的特色进行了完善与发展，根据各地产业特色和实际需求、对知识产权快速维权模式进行完善，形成了知识产权快速维权“广东模式”。“广东模式”的形成，为企业和个人提供了更加快捷、高效、低成本的维权渠道，极大地加强了知识产权保护力度，促进了产业创新发展。
　　省部会商结硕果
　　为进一步提升知识产权工作对广东经济与社会发展的推动作用和影响力，广东建立与国家知识产权局的知识产权省部会商工作机制，集聚中央和地方资源，共同推进知识产权强省建设。
　　2008年，广东省与国家知识产权局建立第一轮知识产权合作会商工作机制，双方紧密围绕党中央国务院经济发展重大决策部署、国家层面知识产权重大决策部署与广东省发展实际，找准知识产权有效服务经济社会发展的切入点，系统谋划广东知识产权工作的发展思路，实施一批体现广东特色、符合时代特征的重大合作项目。2016年，广东省获批引领型知识产权强省建设试点省。为加快广东知识产权强省建设，当年又与国家知识产权局签署第三轮知识产权合作框架协议，每年联合印发年度工作要点，开展督导落实，确保会商事项与强省建设试点任务的有效衔接。
　　此外，为解决广东省内知识产权快维中心行政区域以外的单位和个人无法享受快速授权通道问题，原省知识产权局通过省部会商机制先行先试，于2016年开始，在国家知识产权局广州代办处开展外观设计专利申请前置服务，对广东省各知识产权快速维权中心所涉及的灯饰、家具、家电、皮具和五金刀剪等5个产业的外观设计专利申请面向全省提供快速预审服务，形成了5个产业外观设计专利快速授权通道全覆盖。2018年，广州代办处已受理外观专利前置服务457件，目前已经授权423件，预审通过案件率100%，授权周期保持在2周左右。
　　“自开展知识产权省部会商以来，双方共同谋划建设了中新广州知识城开展知识产权运用和保护综合改革试验、南方知识产权运营中心、国家知识产权公共服务平台金融特色试点平台、中国（广东）知识产权保护中心、国家知识产权局专利局专利审查协作广东中心等一批重大项目，广东专利综合实力、知识产权综合实力多年位居全国首位，推动了广东省知识产权事业发展，有力支撑广东省经济高质量发展。”何巨峰表示。