用政策“东风”激发个体工商户活力
省政府办公厅近日印发实施《关于促进个体工商户高质量发展的若干政策措施》，用18项具体措施鼓励、支持、引导个体经济健康发展，加强个体工商户权益保护。
3月22日，省政府召开新闻发布会，对《若干政策措施》进行深入解读。
“真金白银”诚意满满
党的十八大以来，江苏个体工商户蓬勃发展，从2012年底的348.2万户增加到目前的998.2万户，增长1.87倍，约占全省个体工商户的比重。占市场主体总数的70%，位居全国第一，预计今年4月将突破1000万户。
此次出台的政策措施，直接解决了个体工商户贷款难、招工难等燃眉之急和后顾之忧。它们中的每一个都极具价值，特别是在降低运营成本方面。出台部分检验检测费用减免50%、社会保险补贴、信贷支持、优化金融服务等六项措施，用“真金白银”支持个体工商户发展。
省人力资源和社会保障厅二级巡视员于强表示，去年，全省共向11万户个体工商户发放社保补贴6.11亿元。单位基础。今年我们将加大支持力度，实行分类政策和补贴，鼓励个体工商户招工，并给予相应的社保补贴。以单位参保的个体工商户吸纳就业困难人员并为其缴纳社会保险费，按照实际缴纳的五项社会保险费全额给予社会保险补贴。对通过灵活就业参加保险、符合就业困难人员条件的个体工商户，给予不低于实际缴纳社会保险费1/2、不超过2/3的社保补贴。女职工生育二、三胎期间，个体工商户为其缴纳社会保险费的，按50元的基础上给予六个月社会保险补贴。分别为实际缴纳社会保险费的%和80%。
《若干政策措施》建议加大贷款力度，帮助个体工商户解决资金问题。一方面，对首次创业、创业初期，加大创业富民贷款发放力度，对个体工商户提供最高50万元的政府贴息贷款；另一方面，对具有一定规模、稳定就业、扩大就业的成功企业家，对个体工商户提供“苏钢贷”低息信用贷款，最高授信额度3000万。元。这也是我省独有的做法。
江苏银保监局副局长丁灿表示，银保监局推动商业银行配置资源，推出个体工商户专属产品集群——“江苏银行业个体工商户” “商户信用产品便民”，汇聚了个体工商户的特色产品。拥有300多种全省及地方特色个体工商户金融产品，轻松进行一站式查询、咨询、办理。广大个体工商户可以扫描二维码，一键了解银行的贷款产品、贷款申请标准、信用额度、贷款时效等内容，快速选择符合自己需求的信贷产品。
“人民银行南京分行将推动全省银行机构加大产品创新力度，提高服务质量和效率。”中国人民银行南京分行货币信贷管理部主任李军表示，将充分运用结构性货币政策工具。今年新发放的再贷款、再贴现资金将主要用于满足普惠性小微企业和个体工商户的融资需求，帮助全省个体工商户恢复发展流行。此外，深入开展“贷款刺激小企业、服务民生”活动，全力推广“即贷即批”、“随贷随还”等特色信贷产品，灵活满足群众的需求。个体工商户多元化融资需求。
支持参与政府采购
“优化营商环境主要包括六项内容：便利个体工商户准入、保障公平参与竞争、支持参与政府采购、实施个体工商户价格整顿、推进包容审慎监管” “加强执法和执法，优化信用管理服务措施，创造更有利于个体工商户发展的环境。”省市场监管局副局长薛强说。当个体工商户发生变化时，原来需要取消再设立，现在可以申请直接变更登记，服务更加便捷；推动包容审慎监管执法，建立不予处罚或减轻处罚的违法行为清单，充分利用提醒和建议，通过建议、指导等方式加强行政指导。符合中小企业分类标准的个体工商户，在政府采购活动中视为中小企业，可以享受政府采购支持中小企业发展的政策。
如何保障个体工商户在政府采购活动中的合法权益，给他们带来更多利益？去年，全省中小微企业政府采购合同金额1840亿元，占比76%。其中，加大价格评审折扣力度，商品和服务采购项目给予小微企业10%-20%的价格抵扣折扣。扣除的价格将纳入审核；降低供应商投标成本，全面取消政府采购投标保证金，全面取消政府采购投标保证金。通过预付款制度、缩短政府采购合同签订时间等方式加大对中小企业的支持力度。 2022年，全省将减免政府采购招标保证金近51亿元。”省财政厅二级巡视员戴民辉表示，政府采购遵循公开、透明、公平竞争的原则省财政厅按照国家和省规定，深化政府采购制度改革，优化营商环境，政策要求包括个体工商户在内的各类供应商参与严格执行公平竞争审查制度，打破地方保护和区域壁垒，打破各类行政垄断，在政府采购活动中公平竞争。
提供“个人转企业”服务
《若干政策措施》还专门回应了个体工商户“个人转企业”的诉求。
“国家市场监管总局近期确定了7个‘人转企’试点省份，我省位列其中，并已赋予统一的社会信用代码、相关行政许可、债权债务。 “个人转企业”转型后继续与协调权探索对接，相关工作正在推进。薛强介绍，主要措施有三点：一是简化服务流程，在登记业务系统上建立健全“个人转企业”功能模块，消除原来需要先取消个人业务的情况。将户籍登记、企业申请的“两道程序”合并为“一步”，实现“个人到企业”的整个登记流程一次登记即可完成。二是对注册名称给予最大限度的支持，允许个体工商户保留原有商号和行业特征。三是优化窗口服务，指导各级登记机关设立“个人转企业”服务专门窗口，整合公安、税务、社保、银行等多部门工作，实现“一次办事”，便利个体工商户。
全省市场监管部门将建立“个人转企”名录，梳理“在税务部门登记为一般纳税人的个体工商户、拥有自主知识产权的个体工商户商标和专利，接近小规模企业”。将符合企业分类标准和自愿转型的四类个体工商户纳入培育名单，“一户一策”提供指导和服务，帮助个体工商户实现转型做好“个人对企业”的服务。
《若干政策措施》还提出强化质量标准服务、深化知识产权服务、支持线上运营、提供招聘就业服务、提供公益性法律服务等措施，鼓励和引导法律服务机构减免法律服务费用等为有需要的人提供服务。个体工商户提供专业法律服务，帮助建立健全合规运营管理体系，最大程度防范法律风险……全力支持个体工商户成长发展。
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