关于法院信访举报的几点思考

一、投诉举报特点

近三年来，笔者所在法院共收到投诉举报19起，其中2010年5起、2011年8起、2012年6起。可见，投诉举报数量并未大幅下降，但经调查发现所有投诉举报均不属实，且无一得到解决。

从反映的案件类型来看，涉及民商事审判的案件有14件，占比74%；涉及刑事审判的案件2件，占10%；涉及执行案件3起，占16%。

​​​ 从举报问题类型看，一是反映案件审理不公正的投诉举报比例较大。近三年收到的19起投诉举报中，举报法院判决不公正的有6起，占总数的32%； 10份反映警务人员司法作风差、态度粗暴，占总数的53%；上级部门向上级部门移送其他县机关、部门的案件8起，占投诉举报总数的42%。从纪检监察报告总体情况看，反映违纪违法的线索不足，给侦查工作带来较大难度；举报线索多基于表面事实和自我推断，没有提供实质性线索，成功率较低。

2、投诉举报原因分析

（1）个别案件质量不高是引发投诉举报的关键。由于部分法官在办案过程中不能严格按照程序办案，少数案件确实存在一些缺陷。也有个别法官自行办案，忽视案件的社会效果，不追求办案法律效果和社会效果的统一。由此，当事人对判决不满，认为法院判决不公，引发投诉、举报。

　　（二）少数警察司法作风差是投诉举报的焦点。极少数法官为人民服务意识淡薄，对当事人热情不高，甚至态度傲慢无礼。这使得当事人对法官的人品产生怀疑，从而质疑法官判决的公正性。

　　（3）一些警务人员不能严格遵守自己的言行，成为投诉、举报的诱因。只要法官有接受当事人送餐等违法违纪行为，当事人等就会对法院判决的公正性产生怀疑，进而引发投诉、举报。更有什者，一些当事人在收到法院不利的判决后，常常以此来污蔑我们的法官，抱怨法官的司法失信。经调查发现，反映法官失信行为的投诉举报均无法核实，当事人也无法提供有效证据，对举报情况任意猜测。

　（四）投诉举报人缺乏依法投诉举报意识，存在一事多部门举报倾向。很多举报人认为，如果向几个机构举报、向几个领导反映问题，总会被接受的。也许向领导汇报会引起更多关注。抱着这样的心态，很多举报人要么不举报，要么一次性发出很多举报，盲目投诉、举报。一些投诉和举报可以通过司法途径解决。但由于法治意识的缺失，举报人习惯性地通过信访、举报的方式解决问题。法院尚未判决的，向县信访局报告。

三、解决法院投诉举报的建议

（一）加强队伍建设，强化办案责任。一是防止因警队建设问题引起的投诉举报。针对队伍现状，要突出重点，着力解决干警职业道德中存在的问题。通过落实队伍建设各项措施，着力打造一支作风过硬、业务精湛、执行严格、清政廉洁、人民满意的法官队伍，从根本上杜绝投诉举报的发生。二是强化责任追究制度。办案人员对所办案件引起的投诉、举报负责，这激励法官增强职业素养和责任意识，不仅努力把正在审理的案件打造成“铁案”，而且主动为当事人服务。诉讼工作，真正做到“案子了结”。

（二）严格把控案件质量，从源头杜绝投诉举报。质量是执法办案的生命和灵魂。案件质量低下，不仅影响司法机关的权威和形象，还可能直接侵犯人民群众的合法权益，引发投诉举报。从近年来发生的投诉举报情况看，部分是由于案件质量不高或办案人员行为不当造成的。要从源头上预防和减少投诉举报问题的发生，必须提高办案质量。同时，要规范办案流程。按照法律法规规定，制定立案、审理、执行各环节的操作流程，明确办案质量标准，规范办案行为。此外，还要提高法官业务水平，严格规范执法行为，公平、公正、公开办案，加强案件监督，强化错案查处制度，加大审判责任追究力度，确保案件质量。

（三）着力解决“执行难”问题。充分转化清理积压执行案件活动成果，进一步完善执行改革，推进执行联动机制和执行协助体系建设。全面推行阳光执行，公开执行程序，变被动执行为主动执行，动员社会各方面力量参与执行，支持帮助法院工作，减少与执行有关的机构投诉举报。

（作者单位：陕西省西乡县人民法院）