德恒助力广东省首部支持港澳旅游从业人员特区法规出台

德恒助力广东省首部支持港澳旅游从业人员特区法规出台

2020-10-20

近日，《珠海经济特区港澳旅游从业人员在横琴新区执业规定》（以下简称《执业规定》）经珠海市九届人大常委会第三十二次会议表决通过，自2020年12月1日起施行。这是珠海市自去年在全省率先制定《横琴新区港澳建筑及相关工程咨询企业资质和专业人士执业资格认可规定》（以下简称《认可规定》）之后，再次制定专项地方性法规，为粤港澳大湾区和粤澳深度合作区建设提供法治保障。

德恒律师自3月份接受委托，至7月份《执业规定》提交人大常委会第一次审议，时间只有短短的4个月，时间非常紧张，而该特区法规虽然只聚焦港澳导游、领队在横琴新区执业这一个领域，但其条文内容涉及内地与香港、澳门三个法域，需要进行全面的法律法规检索和理论研究分析，具有很强的专业性、创新性，既是贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，推进粤港澳大湾区建设的现实需求，使命光荣、任务繁重。

德恒接受委托后，组成以徐吉亭律师、薛颖茹实习律师等为主要成员的项目组，全程参与《执业规定》起草工作。德恒项目组律师首先克服“新冠”疫情带来的严重影响，与珠海市横琴创新发展研究院联合开展了大量的法律、法规、条例、文献的检索工作，系统整理法律法规、国家文化和旅游部、广东省、珠海市以及国内其他自贸试验区的相关规定和政策文件，并广泛收集港澳及内地旅游从业人员管理规定的相关文件资料，形成了数百万字的基础材料。在此基础上，团队通过视频会议、闭门会议等方式，与委托方反复讨论、字斟句酌，确定《执业规定》的基本结构框架，形成了初步的草案文本。

德恒项目组律师密切配合委托方进行的征求意见、走访调研工作，广泛收集意见和建议。为争取上级部门的支持，针对《执业规定》中的突破和创新点，德恒律师还参与珠海市横琴新区主管部门向省文旅厅主管领导的专题汇报工作。在进入人大审议程序后，2020年7月份进行第一次审议时，德恒律师还全程列席人大代表审议，并对人大代表提出的问题进行认真记录。会后，根据审议中存在的焦点问题，德恒项目组又提出进一步修改意见供委托方参考。据不完全统计，期间修改完善文本26次，草案的立意、结构、内容均得到了委托单位的高度肯定，为《执业规定》第二次审议顺利通过打下了良好的基础。