山东村民唐女士遇见征地拆迁问题是如何解决的

　　唐女士山东某村村民，1993年1月1日，唐女士的丈夫王某与村委签订土地承包合同一份，承包期限二十年，自1993年1月1日至2013年12月30日止，承包合同到期后双方未重新签订承包合同。王某于2018年10月1日去世。有征地拆迁问题?欢迎咨询北京冠领律师事务所。

　　因当地公路改造项目，唐女士承包地被纳入征收范围，拆迁补偿问题未协商达成一致意见。执法局于2020年7月6日作出责令限期拆除通知书，以唐女士未办理建设规划许可证私自搭建大棚及看护房为由，责令唐女士于2020年7月9日自行拆除，逾期不拆除的，依法给予相应的行政处罚。有征地拆迁问题?欢迎咨询北京冠领律师事务所。

　　2020年7月7日、2020年7月10日、2020年10月9日唐女士果园内看护房、大棚及树木被清理，当时，有街道办工作人员和城管执法队人员在场。2020年12月15日，唐女士将执法局和街道办事处告上法庭。有征地拆迁问题?欢迎咨询北京冠领律师事务所。

　　庭审中，执法局及街道办均不认可实施了拆除及清理行为。因执法局在作出责令限期拆除通知后未作出行政处罚决定等其他书面材料，唐女士也无证据证明执法局实施了涉案拆除行为，起诉执法局属于主体不适格，法院依法向唐女士释明后，唐女士表示不变更执法局。

　　法院认为，本案争议的焦点问题有两个，一是唐女士行政诉讼主体资格问题;二是涉案强制清除行为由谁实施及强制清除行为是否符合法定程序问题。有征地拆迁问题?欢迎咨询北京冠领律师事务所。

　　关于焦点一，唐女士行政诉讼主体资格问题。起诉人是否具有原告资格，取决于起诉人与被诉行政行为是否具有法律上的利害关系。《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条规定：“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。”本案唐女士与王某系夫妻关系，王某去世后，唐女士对其遗产享有法定继承权，涉案承包地位于征收范围内。因此，唐女士与本案具有法律上的利害关系，具备提起行政诉讼的原告资格。有征地拆迁问题?欢迎咨询北京冠领律师事务所。

　　关于焦点二，涉案强制清除行为由谁实施及强制清除行为是否符合法定程序问题。《山东省土地征收管理办法》规定，市、县人民政府负责本行政区域内的土地征收工作，市、县人民政府国土资源行政主管部门负责本行政区域内土地征收的具体实施工作，乡(镇)人民政府、街道办事处按照上级人民政府的统一安排，协助做好土地征收的有关工作。由此，市、县人民政府、土地管理部门、乡(镇)人民政府、街道办事处等行政机关，依法均具有实施土地征收相关工作的职权。有征地拆迁问题?欢迎咨询北京冠领律师事务所。

　　本案的地上附属物清除行为属于土地征收过程中的行为，且唐女士提交的照片等材料能够证明街道办的多名工作人员在清除现场，应当认定其为本案清除行为的责任主体。

　　本案街道办不认可其实施了强制清除行为，但未提交证明清除行为符合法定程序的相关证据。行政诉讼法规定，被告不提供或者无正当理由逾期提供证据，视为没有相应证据。因而，本案涉及的强制清除行为没有证据证明严格按照法定程序实施，属于违反法定程序。本案清除行为是事实行为，是不可逆的，不具有可撤销内容，依法应当判决确认违法。

　　最终法院判决如下：

　　一、驳回唐女士对综合行政执法局的起诉;

　　二、确认街道办强制拆除唐女士承包果园内建筑物及清理树木的行为违法。

　　撰稿人：秦佳

　　审稿人：冯昱

　　稿件类型：网站原创