简阳法院：诉讼源管理提速

近年来，福建省南平市简阳区人民法院以最高人民法院部署建设“一站式”多元化纠纷解决机制为契机，确定了“以中心为中心”的工作思路。 “围绕诉讼源头、推动快速裁判、提质增效”，对外加强诉讼源头管理。从内部优化速决机制，通过深化内外部投诉调解对接，逐步构建“各类诉源治理和速判审判（执行）闭环机制链”。实现诉讼源治理“提速”。 2020年以来，该院新增病例8279例，连续三年呈下降趋势。其中，今年1-8月新立案2155件，同比下降7.67%。

源头联动，不拘一格，编织密集多元的纠纷解决网络

2021年，严某向陈某借了6万元。还清3万多元后，他又以各种理由推卸贷款，至今未偿还剩余贷款。陈某一直联系不上颜某，只好带他去了简阳法院玛莎法庭。审判长受理案件后，认为案件事实清楚，有调解空间，遂将案件移交给玛莎诉讼服务站调解。

调解员通过颜某工作的村委会获得了颜某的联系方式，多次联系颜某，耐心劝告，告知其相关法律规定和风险。最终，严某同意调解。在调解员和法官的共同主持下，双方当事人达成调解协议，现场完成司法确认程序，案件审结。

“诉讼服务站是简阳市法院与各乡镇建立的诉讼调解对接平台，旨在为群众提供非诉讼矛盾纠纷解决渠道。遇到纠纷后，除了到法院提起诉讼外，群众也可以直接向诉讼服务站调解申请提起诉讼。”该院党组成员、副院长王培强告诉记者。 2021年，简阳法院将在经济开发区和辖区12个乡镇设立“诉讼服务站”，率先实现全省乡镇诉讼服务站全覆盖。目的是让更多的人在家门口享受纠纷解决的便利。

此外，简阳法院把化解矛盾纠纷的着力点前移，积极对接各部门、各行业、各乡镇，聚焦民商事纠纷，先后建成“金融纠纷调解中心”、“道路交通调解中心”等。一体化平台”家事审判巡回法庭、法官工作室、律师调解工作室等多个非诉多元化纠纷解决平台。今年7月，简阳法院与区司法局联合成立简阳区行政纠纷预防与调解中心。以一个中心、两条主线并行、三个当事人解决纠纷、三个地方法院协调推进行政纠纷预防和调解模式。当事人达成诉前、判前调解及和解，案件审结。

2019年以来，地方法院指定各类平台调解纠纷3004件。诉前调解案件约占新收案件的23.6%。同期，地方法院申请执行案件数量同比下降4.1%，特别是涉及自然人的案件。申请人执行案件申请量同比下降34.06%，真正实现了诉讼源和执行源“双减”，以实效惠民维稳。

调解与审判分开，传统简单任务分开，全线加快“裁决与执行”速度

“这8起案件从立案到审结仅用了5天时间，法庭审理持续了65分钟，平均审理一个案件只需8分钟左右，与以往相比，大大缩短了案件审理时间，加快了司法进程”刑事案件。” 2021年11月，简阳法院适用速裁程序，集中审理危险驾驶、非法制造枪支、袭警、盗窃等8起刑事案件，让前来旁听的人大代表惊叹不已。

2020年4月，简阳法院开始启动刑事案件快速化、格式化化审理模式。对于轻微刑事案件，将根据认罪认罚进行集中庭审，实行“表格式”判决。利用这一模式，不同罪名的刑事​​案件可以集中集中审理，不仅大大加快了轻处罚案件的审理速度，而且简化了刑事文书，实现了繁简案件的区分。

今年6月，简阳市水南区下水南棚户区开展房屋征收工作。在搬迁过程中，有的搬迁因权利人纠纷而无法顺利进行。法院主动融入区整体搬迁情况，提前与诉讼服务站调解纠纷。考虑到涉案各方相互关联，事实和权利义务明确，法官和调解员为各方当事人进行了法律解释和说理，最终成功达成和解，不仅有效防止了后续行政和民事纠纷的发生。也使重点搬迁项目的搬迁秩序能够尽快恢复，推动搬迁工作驶上和谐“快车道”。

简阳法院以诉讼委托调解为起点，确定了速裁组、派出法庭、家事少年审判组、交通巡回法庭等部门（组）对接的多个纠纷解决主体诉讼过程中愿意调解的案件通过平台输出委托方式，对不能调解或无法调解的案件快速审查结案，实现了“裁决”的分流对接机制。 ”与调解是相对分离但又相互联系的。

“管理诉讼源头只是减少案件总量，提高案件审理和执行的质量和效率必须从法院内部做起。为此，我们构建了涵盖民事、刑事、行政和执行的体系。”围绕“分庭调解、分庭审理”的快速裁决、快速审判、快速执行机制。简阳法院院长潘少军说。针对标的金额10万元以下的简单案件，成立快速执行小组，探索以分段集中为主、传统执行为辅的快速执行新模式；让28%的法官重点审理47.7%的简单案件，72%的法官专门审理52.3%的复杂案件，有效解决了以往法官选择性结案“先易后难”的现象。

该机制运行以来，民商事案件平均速审时间不足20天，轻微刑事案件平均速审时间为4.5天，速裁执行案件平均时间为4.5天。已经30.3天了。这有效解决了以往因乱速造成的“案件堵车”问题，同时也是简阳法院自南平市行政中心搬迁以来，案件总量持续稳步下降。连续三年保持了结案率、和解率、结案数同比上升、审结件数同比下降的“三增一减”的良好态势。未结案件的数量。 。

赋能聚合，协同保障，快速审核执行，加速备案

“没想到两天时间你就解决了我的烦恼，感谢你真诚地为群众办实事！”原告周某某收到工资后，向简阳法院申请撤回立案申请，并向调解员和法院表示感谢。

7月27日，简阳法院立案庭受理一起劳动合同纠纷案件。原告周某某与被告某建材公司签订劳动合同，担任叉车司机。两个月后，双方解除劳动合同，但建材公司欠周某2万元工资。周某多次要求付款未果，遂将此事告上法庭。

特邀调解员收到回执后，通过人民法院调解平台音频联系双方当事人进行调解。该建材公司表示，确实有未清债务，对案件事实无异议。同意当场演出，案件顺利解决。

非诉讼和诉讼纠纷解决方式并不是相互独立的，而是存在内在联系的。为此，简阳法院加大司法确认力度，注重诉讼与非诉讼衔接，保障快判、快审、快执行，成立了“诉讼非诉讼联动中心”，不断完善相关配套机制。邀请39名特邀调解员、35家特邀调解组织入驻“人民法院调解平台”，实现纠纷网上推送、网上调解、网上反馈结果、网上确认的高效衔接。同时，建立“以奖代补”的激励保障机制，增强调解员的积极性。定期开展调解员培训，建立巡回审判示范和案件指导机制，增强调解能力，提高调解效率。

当章墩一学校发生学生坠楼身亡事件时，章墩诉讼服务站立即介入，会同学校、派出所、教育局联合开展调解工作，并联系法官参与指导调解，促进了家长与学校之间的协议。之后，地方法院连夜完成了司法确认，避免了上访闹事的事件。

从法院的“受理服务”到主动为群众化解纠纷的“一站式服务”，其背后是最高人民法院“一站式”多元化纠纷解决机制的赋能。通过共同玩好“司法为民游戏”、编织“诉讼与非诉讼联动网络”的积极探索和生动实践，相信未来简阳法院减少各类管理的工作诉讼来源将更加高效、便民。