侮辱罪、诽谤罪中“严重危害社会秩序和

（摘自周加海、喻海松、李振华：《〈关于依法惩治网络暴力违法犯罪的指导意见〉的理解与适用》，载《中国应用法学》2023年第5期。）

二、 侮辱、诽谤刑事案件自诉转公诉的程序

根据刑法规定，侮辱罪、诽谤罪告诉的才处理，但是严重危害社会秩序和国家利益的除外。就网络侮辱、诽谤而言，实践中通常由被害人提起自诉，符合“严重危害社会秩序”条件的，适用公诉程序。为进一步畅通诉讼程序，做好相关案件程序协调、转换，《意见》第13条对网络侮辱、诽谤案件的自诉转公诉程序作出指引：

1.明确依法及时立案的要求，规定“对于严重危害社会秩序的网络侮辱、诽谤行为，公安机关应当依法及时立案。”

2.针对符合公诉标准的网络侮辱、诽谤刑事案件，被害人同时向人民法院提起自诉的情形，规定“人民法院可以请自诉人撤回自诉或者裁定不予受理；已经受理的，应当裁定终止审理，并将相关材料移送公安机关，原自诉人可以作为被害人参与诉讼。”

3.对于被害人在公安机关立案前提起自诉的情形，规定“人民法院经审查认为有关行为严重危害社会秩序的，应当将案件移送公安机关。”

4.对于被害人或者其近亲属向公安机关报案，公安机关经审查认为已构成犯罪但不符合公诉条件的情形，明确“可以告知报案人向人民法院提起自诉。”

（摘自周加海、喻海松、李振华：《〈关于依法惩治网络暴力违法犯罪的指导意见〉的理解与适用》，载《中国应用法学》2023年第5期。）

三、侮辱罪中“严重危害社会秩序和国家利益”提起公诉的情形

侮辱罪是我国刑法规定的自诉案件之一，即被害人告诉的才处理。但我国刑法亦有规定，“告诉的才处理，但是严重危害社会秩序和国家利益的除外”。在侮辱罪中，侮辱行为严重危害社会秩序是指引起了被害人精神失常甚至自杀身亡等后果，被害人无法告诉或失去告诉能力的情况；危害国家利益则是指侮辱国家领导人、外国元首、外交使节等特定对象，既损害被害人个体的名誉，又危害国家利益的情况。

（摘自《法律家》实践教学编委会编：《侵犯人身权利罪裁判精要与规则适用》，人民法院出版社2020年11月1日出版，第277-278页。）

四、诽谤罪中“严重危害社会秩序和国家利益”提起公诉的情形

根据刑法第二百四十六条第二款的规定，诽谤罪除“严重危害社会秩序和国家利益的”情形外，属于告诉才处理的案件。对于严重危害社会秩序和国家利益的诽谤案件，应由公安机关立案侦查，人民检察院提起公诉。为了明确网络诽谤刑事案件适用公诉程序的条件，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理利用信息网络实施诽谤等刑事案件适用法律若干问题的解释》（法释〔2013〕21号）第三条列举了严重危害社会秩序和国家利益的七种情形，既充分尊重当事人的处分权，依法保护被害人的合法权益，也有助于惩治严重危害社会秩序和国家利益的诽谤犯罪。

关于“引发群体性事件的”情形。行为人捏造事实诽谤他人，进而引发了群体性事件，显然属于已经对社会秩序造成了实际的危害。

关于“引发公共秩序混乱的”情形。主要是指妨害国家的公共管理活动，引发生产秩序、生活秩序、学习秩序、工作秩序等公共秩序的混乱。

关于“引发民族、宗教冲突的”情形。民族、宗教问题关系到国家统一、社会稳定、经济社会发展，属于非常重要的国家利益。如果行为人实施诽谤犯罪涉及民族、宗教问题，进而引发民族、宗教冲突，破坏民族团结、宗教政策的，属于对国家利益造成了严重危害。

关于“诽谤多人，造成恶劣社会影响的”情形。主要是考虑到行为人不间断地恶意诽谤多人，不仅侵犯了各个被害人的名誉权，实际上也已经严重危害了社会秩序。如果对此也适用自诉程序，需要多个被害人分别提起自诉且需要并案处理，不利于切实保护被害人的合法权益。

关于“损害国家形象，严重危害国家利益的”情形。行为人通过诽谤特定的对象，抹黑我国的政治制度，损害我国的国家形象，涉及国家利益，社会危害性大。

关于“造成恶劣国际影响的”情形。主要是指诽谤外国元首和政府首脑等，引发外事交涉、外交抗议等情形。

（摘自最高人民法院《最新法律文件解读丛书》编辑委员会编：《刑事法官必备法律司法解释解读（第三版）（中册）》，人民法院出版社2019年3月1日出版，第1009页。）