新湘报：报道中国行业协会独立运营权第一案

新湘报讯（首席记者 赵雪浩）“对于湖南省工商局在国家工商总局的明令要求下，仍不履行职责，变相拒绝答复湖南省商标协会依法申请的信息公开，我们已经举报给国家工商总局，希望能严肃查处。”9月1日上午，北京圣运律师事务所主任王有银，就其代理的湖南省商标协会诉湖南省工商总局违规派公务员任职协会案，坦言了自己的看法，“工商局作为一个维护市场秩序的执法单位，却如此执法犯法，实在令人遗憾。”
被王有银律师称之为“知法犯法”的湖南省工商局，到底是如何“执法犯法”，这就要从一起纠纷案说起。
违规派遣公务员任职协会
    “国家已经有明文规定，公务员不得在行业协会商会兼职，但省工商局的一些负责人却置若罔闻，试图安排公务员在湖南省商标协会任秘书长一职。”说起湖南省商标协会眼下的困境，刘刚（化名）可谓满腹牢骚。
    据其介绍，2015年，国家曾公布《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》。该《方案》明确要求“官员，公务员不得在行业协会商会兼职”，但2016年恰逢湖南省商标协会换届选举，湖南省工商局相关负责人则试图将协会的秘书长人选非法变更为省工商局在职工作人员。
    “除此之外，省工商局还扣留占用协会产权小汽车一辆，让我们这个成立二十年的全国先进协会，至今无法正常开展工作。”刘刚如是介绍。
    因为湖南省工商局的一系列违规做法，湖南省商标协会不得不走上“维权之路”，并于2016年4月，向湖南省工商局依法申请信息公开，要求其公开“湖南省工商行政管理局在湖南省商标协会兼职人员名单”。
    然而，湖南省工商局却并未按时依法予以信息公开。
行政复议至国家工商总局
    对于湖南省工商局为依法、按时履行其信息公开指责的行为，湖南省商标协会表示不满，并于2016年5月，向国家工商行政管理总局提出行政复议申请。
    2016年7月18日，国家工商行政管理总局作出行政复议决定，认定湖南省工商局“未依法履行行政信息公开职责的行为违法”，并责令其“收到本复议决定之日起15日内履行法定职责”。
    新湘报注意到，在这份行政复议决定中，被申请人，即湖南省工商行政局对自己为履行法定职责的行为作出了解释，称“2013年10月14日申请人第三届理事会表决通过，原湖南省商标协会会长周森保同志不再担任会长职务，申请人秘书处也并未向被申请人申请公开政府信息。因此，被申请人认为该申请为假冒申请人名义进行的神情，因而未予答复”。
    对于湖南省工商局的此种解释，非但关于本案代理律师王有银表示“难以接受”，国家工商行政管理总局也未予以认可。
    “换句话说，就是国家工商局承认我们商标协会的合法、主体资格，认为我们的申请合法、有效。”律师王有银直言不讳，“但湖南省工商局就是不承认我们的资格，其中的猫腻可想而知。”
被迫申请“查处”违法行为
    2016年8月，在国家工商行政管理总局的明令要求下，湖南省工商局终于向湖南省商标协会出具了依法申请信息公开的答复函。
    然而这份答复函，只字未提湖南省商标协会依法申请的公开“湖南省工商行政管理局在湖南省商标协会兼职人员名单”。
    “这就是变相的拒绝公开，这种行为显然是违法的。”刘刚解释称，“直到现在为止，湖南省工商局还是不承认我们湖南省商标协会的主体法人资格，这样的主张明显与国家工商总局的认定相悖。”
    新湘报也在这份答复函中看到，湖南省工商行政管理局认为其“收到的以湖南省商标协会名义提出的政府信息公开申请，经核实，不是现任省商标协会负责人、秘书长等履行职责的真实意思表达”，遂拒绝予以公开。
    对此，王有银律师坦言这样的主张“既不合法，也不合理”，表示已经向国家工商总局申请举报，请求其“查处”湖南省工商总局这种“明目张胆的违法行为”。
    “不管怎样，我们都需要一个合理合法的解释，依法行政是每一个国家行政机关的最基本职责，即便走漫长的司法程序维权，我们也要一个说法”对于目前湖南省商标协会遭遇的困境，刘刚坦言了自己的想法。