伴随着Web3.0这一最新风口的爆发式增长,新加坡已逐渐成为加密货币及区块链技术的全球中心之一。在Coincub发布的2021年第四季度全球对加密货币最友好国家排名中,新加坡因其繁荣的加密经济、积极的政府立法以及全球第二高的加密货币持有人口百分比位居第一[1]。根据Coincub公布的数据,持有加密货币的新加坡人口约55万人,约占其总人口的9.4%;此外,新加坡有47家加密货币交易所、127个比特币节点、2020年比特币在线上交易所的交易额达1100万美元,上述数据体现了新加坡居民对于加密货币的接受度以及新加坡对于加密货币行业从业人员的吸引度。与此相得益彰的是,新加坡政府清晰的行业发展战略和稳定且可预期的监管立法,也一直在为加密货币行业的投资者提供保障,成为新加坡加密货币行业蓬勃发展的催化剂。
作为虚拟资产监管系列文章的第三篇,本文将重点围绕新加坡在加密货币行业的监管态势以及在新加坡设立加密货币基金,介绍新加坡对于虚拟资产/加密货币的监管体系。
一、新加坡关于加密货币行业的监管概览
(1)2017年10月3日,发布《关于加密货币在新加坡的普遍使用以及监管加密货币和首次代币发行的措施的议会问题的答复》(“《答复一》”)[2];
(2)2021年4月5日,发布《关于加密资产市场的议会问题的答复》(“《答复二》”)[3];
(3)2022年4月27日,MAS管理董事Ravi Menon在《金融时报》举办的加密与数字资产峰会发表讲话(“讲话”)[4]。
(1)制定与《支付服务法》配套的规范数字支付代币服务商的反洗钱和打击恐怖主义融资的规定和要求;
(2)加强对加密货币行业的监督,以确定可疑网络和高风险活动,从而进一步监督审查加密货币行业的活动;以及
(3)通过建议和公共教育工作,提高公众对投资数字支付代币的风险的认识。
(一) 数字支付代币服务
1. DPT及DPT服务
2. DPT服务牌照
●
标准支付机构牌照(standard payment institution licence);或
●
主要支付机构牌照(major payment institution licence)[7],适用于在一个日历年度内,接受、处理或执行的月度所有支付交易的平均总价值超过300万新币(若只提供DPT服务)或600万新币(除DPT服务外,还提供其他支付服务)的DPT服务商。
3. 避免向公众推介DPT服务
(二) 数字代币发行
1. 属于资本市场产品的数字代币
2. 监管要求及豁免情形
(三)金融科技发展
二、新加坡加密货币基金的设立与监管
(一)加密货币基金管理人的监管豁免
1. 基金管理活动
2. 豁免持牌情形
(二)加密货币基金架构
(三)加密货币基金税收制度
三、 虚拟资产服务商
四、 结语
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