殷玉航：公安局不追究刑事责任，能否起诉公安局不作为？

答案：张三起诉不属于行政诉讼受案范围，法院裁定书是正确的。

理由：公安机关本身具有两种职责，一方面具有刑事侦查职责，一方面具有行政管理职责。

最高人民法院关于适用《中华人民共和国行政诉讼法》的解释第一条第二款规定：公安、国家安全等机关依照刑事诉讼法的明确授权实施的行为，不属于人民法院行政诉讼的受案范围。张三要求公安机关立案追究行为人的刑事责任，是要求公安机关根据《刑事诉讼法》规定开展刑事侦查工作的请求。而行政诉讼则是当事人对行政行为不服采取的司法救济途径。故张三把公安机关的刑事职责当作行政职责，从而提起诉讼存在错误，法院裁定驳回并无不当。

建议：如加害行为产生，建议当事人在报案时，不用主动区分加害人需要承担什么性质的法律责任，或者要求公安机关根据何种法律程序处理，而是要求公安机关依法履行职责，追究加害人法律责任即可。如在此情况下公安机关拖延履行自身职责，则报案人可以根据具体情况再行提起行政诉讼维护权益。