北京冠领律所代理山东省德州市4户村民房屋强制拆除案胜诉

　　2021年5月，山东德州某村实施整村搬迁改造计划，因对补偿标准不满，刘壮(文中人物均为化名)等四户村民未签订补偿协议。但随后房屋却被强制拆除，为维护合法权益，刘壮等四户村民找到了北京冠领律师事务所，委托律师提起了行政诉讼。近日，该案迎来胜诉，法院判决确认区政府的强制拆除行为违法。

　　2021年1月，山东省德州市发布《中心城区建设计划的通知》，预备对某区的4个棚户区进行改造，村民刘壮所在的村落恰好就在征地改造范围内。但奇怪的是，随后区政府并未启动征收程序，反而是所涉及村落的村民委员会实施了整村搬迁改造计划。

　　而在此过程中，因认为安置补偿不合理，刘壮等四户村民并未签订安置补偿协议。但不久后，村委会联合村民代表认定以刘壮为代表的四户村民属于“建新未拆旧”，即违反了一户一宅原则，并据此作出《收回宅基地使用权的决议》，向区政府进行了请示。

　　随后村委会又对刘壮等四户村民作出了《自行腾退催告书》，要求四户村民在2天内搬迁腾退完毕，否则将组织依法强制腾退。

　　2021年8月，区政府围绕该村作出的《收回宅基地使用权的决议》举行了听证，最终支持了村委会的决议。随后村委或组织人员将刘壮等四户村民的房屋强制拆除，区政府也派员到场参与。

　　对于房屋被拆，刘壮等四户村民不服，于是找到了在行政拆迁领域经验丰富的北京冠领律师事务所，共同委托姜启林、夏奕露两位律师提起了行政诉讼。

　　冠领律师接受委托后，迅速前往山东展开了调查工作，通过检索大量政府文件及相关判决，两位律师逐渐整理出了整个案件的脉络：首先，根据德州市发布的《中心城区建设计划的通知》及法院的相关判决，案涉地块确实存在拟征收行为。而根据法律规定，土地征收行为应由县级以上人民政府组织实施，村集体经济组织并无此职权，因此本案应当以区政府作为被告。

　　与此同时，行政强制执行由法律设定，法律没有规定由行政机关强制执行的，作出行政决定的机关应当申请人民法院强制执行。而即使是对违建的强制拆除，行政机关也应当按照法律规定，履行催告、听证等法定程序，否则应当被认定为违法。

　　而在案件进入庭审程序后，被告区政府却提出，其并非本案适格被告，强制拆除行为系当地村委会组织实施。

　　面对区政府的答辩，冠领律师则早有准备，随即出示了大量拆除现场的照片等证据，指出案涉强拆行为是在区政府的主导、督促下实施，且在该村整村搬迁改造前，该地块的改造已经备案登记，被告区政府即为该项工作的受益主体。且法律也并未赋予村委会征收集体土地及强拆村民房屋的职权，因此应推断该强拆行为是区政府实施。

　　最终，法院采纳了冠领律师的观点，判决确认区政府对刘壮等四户村民房屋的强拆行为违法。

　　撰稿人：赵静

　　审稿人:董振杰

　　稿件类型：原创A类