法律服务在身边 |关于企业“法律风险诊断诊治”的有关内容

2018年11月30日，宁夏新闻广播FM106.1《司法行政 法律服务在身边》第84期节目，又如期和大家见面了，本期节目特别邀请到北京市盈科（银川）律师事务所张超律师做客节目。
本期话题：关于企业“法律风险诊断诊治”的有关内容

【主持人】今天我们这期节目，是由北京市盈科（银川）律师事务所张超律师，为我们带来的关于企业“法律风险诊断诊治”有关问题的主题宣讲，具体内容我们请张超律师给我们详细介绍一下。

【律师】好的，谢谢主持人。

企业风险是指未来的不确定性，对企业实现其经营目标可能造成的不利影响。在企业风险中，法律风险是其中最重要的风险之一，而企业的其他风险最终也将会以法律风险的方式体现。因此，研究和防范企业法律风险是企业健康、持续发展的核心。要有效地防范法律风险，最大限度降低企业在运营过程中产生的法律成本，最重要的应是事前预防和控制。事前控制能够使企业对法律风险防患于未然，在最初阶段阶段即实现很好的风险控制。

为此，由自治区依法治区领导小组办公室、自治区司法厅作为牵头单位，与自治区国有资产管理委员会等九家自治区级机关、事业单位共同主办，由自治区律师协会承办“千名律师进万家企业，深化法律服务促发展”活动，将为企业免费进行预防和控制法律风险的针对性服务。“法律风险诊断诊治”作为该活动的有机组成部分，正是致力于充分发挥全区律师高品质的专业服务技能，为企业进行法律风险的梳理和剖析，有针对性地提出预防法律风险的措施和对策，帮助企业依法经营，

防范和化解法律风险，保障企业健康有序发展的重大举措。这项举措的推出，是因为党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从关系党和国家前途命运的战略全局出发，把全面依法治国提升为“四个全面”战略布局之一，开启了中国法治建设的新时代。在奋进的征程中，习近平总书记明确指出，要为民营企业发展营造良好的法治环境和营商环境，依法保护民营企业权益，鼓励、支持、引导非公有制经济继续发展壮大。

【主持人】就是说这项举措也是我们宁夏回族自治区响应习总书记的重要讲话，要为民营企业发展营造良好的法治环境和营商环境，依法保护民营企业权益，鼓励、支持、引导非公有制经济继续发展壮大。

【律师】没错，为充分贯彻习近平总书记的重要讲话精神，我们要从以下几个点来重点理解和把握。

一、营造良好的法治环境，就是要坚定地捍卫和维护宪法法律的尊严和权威。中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征；坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度；公有制经济财产权不可侵犯，非公有制经济财产权同样不可侵犯，国家保护各种所有制经济产权和合法权益。这些重要的论断已经写入我国宪法和相关法律法规，任何否定、怀疑、动摇的言行，都不符合党和国家的方针政策。我们要凝神聚力，压实定力，旗帜鲜明坚持党的领导，毫不动摇坚持社会主义基本经济制度，不被杂音所惑、不为流言所扰，增强定力，坚定信心，心无旁骛，担当前行。

二、营造良好的法治环境，就是要有力地贯彻和落实利好民营企业发展的一系列决策部署。社会主义市场经济本质上是法治经济，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用必须以保护产权、维护契约、统一市场、平等交换、公平竞争、有效监管为基本导向，中共中央国务院《关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》和《关于营造企业家健康成长环境弘扬优秀企业家精神更好发挥企业家作用的意见》等一系列重大决策部署，为做好产权保护、维护企业和企业家合法权益，提供了重要遵循。特别是要认真贯彻落实习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，推动落实关于产权保护、弘扬企业家精神、市场公平竞争审查等利好民营企业的改革方案专项督察，推动清理有违公平的法律法规条款，推动部门规章和规范性文件专项清理。我们要共同努力，狠抓落实，推动民营企业依法平等使用生产要素、公开公平公正参与市场竞争、同等受到法律保护，促进权利平等、机会平等、规则平等。

三、营造良好的法治环境，就是要充分地维护和保护好民营企业的合法权益。自觉地践行和呵护“亲”“清”新型政商关系，进一步强化横向联动、纵向联通的工作机制与服务机制建设，努力实现：在立法过程中，推动完善工商联参与涉及民营企业利益重要条款的论证咨询机制；在司法过程中，推动完善工商联参与涉及民营企业案件的陪审调解和参与民主监督的机制；在执法过程中，推动完善工商联，维护民营企业合法权益的意见建议反馈渠道，协调沟通机制。要进一步加大服务力度，切实保障企业家合法的人身和财产权益，保障企业合法经营，甄别纠正一批社会反映强烈的产权纠纷申诉案件，努力实现民营企业合法权益受到侵害时，能及时有效地通过合法渠道、正常途径，快速有效地反映利益诉求，公平公正得到解决。

四、营造良好的法治环境，就是要有效地推动和落实民营企业抓好依法治企工作。营造良好的法治环境，需要外部发力，也需要内部发功。要通过深入开展法律“三进”活动，宣讲法律、阐释法规、解读政策、维护权益、解析案例、排查风险、警示教育等，促进依法治企的理念在民营企业中广泛展开、成为自觉。大力激发民营企业依法治企的内生动力，自觉把守法经营作为安身立命之本，在经营管理和政商交往中不越规矩、不踩红线、不破底线，主动开展法律体检、风险筛查等活动，提升依法治企意识、守法经营素养和防控法律风险能力。进一步促进商会调解与仲裁调解、诉讼调解、劳动争议调解等调解方式的有效对接，不断提高商会调解的服务能力和效果。努力发挥专业人士作用，及时分析典型案例，助力民营企业分析查找薄弱环节，有效堵塞管理漏洞。

良法善治，活力勃发。一分部署，九分落实。我们要撸起袖子加油干，扑下身子抓落实，在深入学习贯彻习近平总书记在民营企业座谈会上重要讲话精神的实践中，全力为民营企业营造良好的法治环境，助力民营企业心无旁骛创新创造，踏踏实实办好企业，自觉走上更加广阔的舞台，合力开创民营经济更加美好的明天，为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。

【主持人】没错，习总书记为民营企业营造良好的法治环境的重要讲话，我们听完张律师的宣讲相信听众朋友们已经有了初步的一个体会。习总书记提到法治环境的建设，那么我们律师行业有什么样的行业动向来响应习总书记的重要讲话？

【律师】这就是我们在节目一开始就提到的，我们律师要积极服务民营企业。

为了贯彻习近平总书记重要讲话和批示精神,司法部印发了《关于充分发挥职能作用为民营企业发展营造良好法治环境的意见》,围绕减轻民营企业负担、解决民营企业发展难题等方面，提出了加快推进相关法律法规立改废释、严格规范公正文明执法、创新拓展公共法律服务、引导民营企业依法经营依法治企等4个方面20项具体措施,其中就包括组织引导律师积极服务民营企业。围绕促进依法经营、构建和谐劳动关系、营造法治环境，引导律师积极参与企业决策论证，提供法律咨询、权益保护等服务，促进依法办企。司法部已部署各地在2018年底前，组织律师为重点民营企业开展一次全面法治体检，帮助民营企业有效预防和化解法律风险。加强与各地工商联组织和行业协会商会沟通合作，协助有关行业协会商会成立专业律师服务团队。探索开展民营企业公司律师试点，进一步完善公司律师参与民营企业经营、决策、论证等工作机制和平台。加强与各省（区、市）党委对外联络部门、中国贸促会各省（区、市）分会等的联络沟通，为民营企业对外经贸合作交往提供高质量法律服务。

开展民营企业“法治体检”专项活动是为促进民营经济发展提供优质服务、营造良好环境的一项重要举措,也是律师工作服务为民、发挥职能作用的一项重要工作创新。其目的在于发挥律师专业特长和实践优势,关注民营企业法治需求,维护民营企业合法权益,帮助民营企业完善治理结构,健全管理制度,防范法律风险,化解矛盾纠纷,推动将法律保护关口进一步前移,促进民营企业依法决策、依法经营、依法管理、依法维权,为民营经济发展提供优质的法律服务和坚实的法治保障。

开展民营企业“法治体检”专项活动从全面依法治国高度推进法律服务工作的更高站位。在深化全面依法治国的新时期,我们不仅关注民营企业自身依法经营、合规管理的问题,还关注民营企业面临的法治环境、营商环境和政策制度保障问题。

【主持人】那我们此次的“法治体检”主要是从哪些方面展开的？

【律师】此次“法治体检”重点围绕政策宣讲解读、法治环境保障、公司治理结构、风险防范化解等四方面开展。在政策宣讲解读方面,宣讲国家支持民营经济发展的有关决策部署,宣讲全面依法治国新思想新理念新战略,引导民营企业进一步坚定发展信心,提高依法经营和管理水平。在法治保障方面,了解与民营经济发展直接相关的法律法规、规章及规范性文件的执行情况,涉及民营企业的各类行政执法司法活动开展情况,对民营企业平等保护产权、平等参与市场竞争、平等使用生产要素等方面的保障情况,中央和地方出台的支持民营经济发展的政策措施的落实情况等,从而全面掌握民营企业法治建设状况和法律需求。在公司治理结构方面,了解民营企业在治理结构和内部管理方面的特点,了解企业依法设立登记和主体资格情况,依法制定企业章程和重要规章制度的情况,依法成立决策议事机构、完善内部管理机制的情况,健全重大决策合法性审查机制、配备专职法务工作机构和人员、外聘法律顾问的情况,人力资源管理、财务税务管理、会计核算等方面的合规情况,帮助查找问题,分析原因,堵塞漏洞。

同时,“法治体检”要梳理民营企业面临的各类法律纠纷特别是诉讼、仲裁案件情况,重点分析企业财产处置和查封、扣押、冻结情况,企业商标、专利、商业秘密等知识产权保护情况,合同管理、劳动用工、对外担保、融资并购、跨境贸易、境外投资等方面的合规经营和争议解决情况,帮助查找法律风险,提出预防解决矛盾纠纷的意见建议。

【主持人】那张律师以您的切身执业经验能不能给我们谈谈律师在开展民营企业“法治体检”专项活动中有什么优势？

【律师】好的，律师在开展民营企业“法治体检”专项活动需要发挥好自身的三个优势：

一是政治优势。我国律师制度的重要特点就是具有很强的政治性、社会性、公益性；

二是专业优势。律师是国家法治工作队伍的重要组成部分,一头连着法律法规,一头连着社会生活。法律法规和国家政策有什么新动向、执法司法中有什么新情况、各类矛盾纠纷有什么新趋势,律师最清楚,也最有发言权；

三是实践优势。律师长期为包括民营企业在内的各类企业提供法律顾问、诉讼代理等服务,与民营企业的业务交流比较多,对民营企业法治建设状况和存在问题比较了解,能够有针对性地提出意见建议。

习总书记的讲话，春风化雨，暖心聚力，必将为广大民营企业创新源泉充分涌流、创造活力充分迸发起到重要作用，必将为广大民营企业走向更加广阔的舞台提供强大的动力。广大律师既是民营企业发展的服务者、也是助力者，更是民营企业发展良好法治环境的缔造者。

为认真贯彻落实习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神和关于民营企业发展的重要指示批示精神，根据司法部、自治区司法厅关于开展民营企业法治体检专项活动的通知要求，银川市司法局、银川市律师协会决定组织开展全市律师服务民营企业专项公益服务，为民营企业开展一次免费全面法治体检。

【主持人】那张律师我们这次为企业开展的免费全面法治体检主要针对的是企业的哪些问题进行的？

【律师】我们这次开展的法治体检活动主要从企业的设立到运营过程中的五个方面进行，包括但不限于企业设立及运营中的法律风险、企业印鉴、文档管理中的法律风险、企业运营过程中的法律风险、企业资源权属中的法律风险以及劳动管理中的法律风险来源。

【主持人】那其实就是囊括了我们企业从投资人到管理层再到员工的一个全方位法治体检活动，我觉得还是很全面的。张律师我们律师对企业开展这项活动的主要形式是怎么样的，能不能给我们介绍一下？

【律师】好，银川市司法局、银川市律师协会将组织专业律师成立民营企业法律服务团，开展“一对一”法治体检服务。在12月1日至12月20日由银川市司法局、银川市律师协会对接工商联、企业家协会，选定400家企业采取3+3的配比开展体检活动，即市律协制定“一对一”体检分配表，指派律师事务所为3家企业服务，律师事务所自行选择3家企业进行服务。银川市律协服务团队进驻企业后发布调查问卷，了解企业的具体情况及所需的服务内容，结合企业需求进行全面体检审查评测，针对企业经营决策中的法律风险、薄弱环节等方面提出加强民营企业法治建设、维护合法权益的意见建议，按照研发团队的标准化指引向企业出具法治体检报告。同时为企业出具保密承诺书。

【主持人】好，相信听众朋友们对张律师宣讲的内容从政策上到具体措施上都有了一个系统的了解，那我们就预祝我们这次法治体检活动圆满成功，感谢张律师作客今天的节目。大家再会。

律师简介：

张超律师，法学学士。北京市盈科（银川）律师事务所家事和财富管理专委会副主任，盈科律师学院银川分院教务长，银川电视台《律师维权》栏目合作律师，宁夏广播电视台《童声说法》栏目合作律师，银川市第二届检察官与律师辩论赛“最佳辩手”,自治区检察官与律师辩论赛“最佳辩手”,与盈科律师团队共同担任宁夏交通投资集团有限公司的常年法律顾问，在合同法、公司法领域富有理论造诣和实战经验，擅长刑事辩护、政府法律顾问、侵权纠纷、商事合同纠纷等案件的代理。