下班途中与狗相撞受伤，能否认定工伤？2019-11-30

案情介绍

    2019年8月17日晚，钟某下班骑电动车回家，路过一个公园时，一大一小两条狗追逐上了马路，一路奔向正在骑行的钟某。钟某本能地避开两狗后加速离开，但狗突然转向折返回来，再次向他跑来。钟某避让开第一条小狗后，与第二条大狗相撞，摔倒受伤。

    大狗的主人谢某为此支付了钟某的医疗费用近八万元后，因经济拮据，拒绝继续支付医疗费用。

     钟某此时得到消息，根据《工伤保险条例》第十四条之规定，“在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的”应当被认定为工伤。

      9月底，钟某向成都市人力资源和社会保障局申请工伤认定，经初步审查，成都人社局认为钟某的情况符合工伤认定受理条件，申请被受理。

     此时令人意外的事情发生了，交警部门对此事故不予认定为“交通事故”，称“狗没有路权，不是法律认可的交通参与者，不能给狗划分责任。”这样一来，这起事故便不符合《工伤保险条例》第十四条规定的“受到非本人主要责任的交通事故伤害”，也就不能认定为工伤，钟某的工伤认定之路便卡在了这里。

焦点问题

     笔者认为此次事件的焦点集中在了两个问题上：第一，与狗相撞受伤，究竟是不是交通事故？第二，如果与狗相撞是交通事故，那么事故责任如何认定？

笔者观点

      第一，钟某与狗相撞受伤，应属于“交通事故”的范畴。根据我国《道路交通安全法》第一百一十九条之规定，“交通事故”，是指车辆在道路上因过错或者意外造成的人身伤亡或者财产损失的事件。即使依据交警部门所述，“狗不是法律认可的交通参与者，不能给狗划分责任”，那么案中“狗突然转向折返”，钟某避让不及而受伤的过程至少可以认定为意外事故，因意外受伤也应属于《道路交通安全法》规定的交通事故范畴。

     第二，该事件的处理对交警部门同样也是一个考验，如果认定本案为交通事故，则必然涉及到交通事故责任认定的问题。笔者认为，造成事故的大狗固然不能成为承担事故责任的主体，但两狗在道路上追逐，造成事故，狗主人应当承担没有尽到管理义务的责任，事故责任应当由狗主人来承担。

     在目前的立法状况下，根据《工伤保险条例》第十四条来申请工伤鉴定，有赖于交通事故的认定，而在实际操作中，经常有将该条规定的“交通事故”简单地解释为“车与车相撞”、“车与人相撞”的情形，这对因意外事故、自然灾害或不可抗力导致的交通事故申请工伤认定造成了很大程度的困难。随着社会的发展，工伤也出现各种各样的新情形，从保障劳动者权益的角度出发，这一点是需要在法律层面进行一定改善的。具体而言，《道路交通安全法》中对于“交通事故”的定义需要更加明确具体，避免交通事故认定上的瑕疵对工伤认定带来不必要的麻烦。

相关法规

《工伤保险条例》

第十四条  职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：（一）在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的；（二）工作时间前后在工作场所内，从事与工作有关的预备性或者收尾性工作受到事故伤害的；（三）在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力等意外伤害的；（四）患职业病的；（五）因工外出期间，由于工作原因受到伤害或者发生事故下落不明的；（六）在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的；（七）法律、行政法规规定应当认定为工伤的其他情形。

《中华人民共和国道路交通安全法》

第一百一十九条 本法中下列用语的含义：（一）“道路”，是指公路、城市道路和虽在单位管辖范围但允许社会机动车通行的地方，包括广场、公共停车场等用于公众通行的场所。（二）“车辆”，是指机动车和非机动车。（三）“机动车”，是指以动力装置驱动或者牵引，上道路行驶的供人员乘用或者用于运送物品以及进行工程专项作业的轮式车辆。（四）“非机动车”，是指以人力或者畜力驱动，上道路行驶的交通工具，以及虽有动力装置驱动但设计最高时速、空车质量、外形尺寸符合有关国家标准的残疾人机动轮椅车、电动自行车等交通工具。（五）“交通事故”，是指车辆在道路上因过错或者意外造成的人身伤亡或者财产损失的事件。

作者：江苏圣典律师事务所

                       实习律师 周奔