史蕾：“清朗·春节网络环境整治”专项行动与合规要点解读

2025/1/21
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来源于: www.tieqiaolawyer.com

“清朗·春节网络环境整治”是2022年清朗专项行动中唯一一个已部署并实施完成的行动。在一元复始、万象更新的春节之际，既需要安宁祥和社会环境，也需要清朗健康的网上环境。春节网络环境整治专项行动于2021年正式起步，通过各地网信部门的精心部署，压实到各网络平台责任，结合年度网络监管中频发重点问题，以及春节特定时间易发的红包诈骗、封建迷信等特殊问题，采用专项行动的方式进行一场网络环境的大扫除。

本文拟从已开展的2021年和2022年两届春节网络环境整治的活动内容总结以及成效回顾上，解读监管部门的工作重点和工作方法，以帮助和指导网络平台积极参与完成每年一度的春节大考。

一、“清朗·春节网络环境整治”专项行动的具体要求

根据网信部《关于开展“清朗·2022年春节网络环境整治”专项行动的通知》，该专项行动重点包括以下五方面整治工作任务：

1. 集中整治网络暴力、散播谣言等问题，实维护网民利益

一是重点整治借疫情、社会热点事件等挑动网民对立，进行人肉搜索、辱骂攻击等网络暴力行为。二是集中处置公众账号为吸引流量恶意蹭炒春节话题，编造传播谣言、拼接翻炒旧闻、误导公众认知、误导老年人群体等问题。三是严肃查处春节期间以“抢红包”“免费送”等方式，诱导网民点击实施网络诈骗等问题。四是集中查处低俗弹窗广告，清理评论环节不良链接，深入核查问题线索，从严处置一批从事色情、赌博交易的网站平台。

2. 持续开展整治，严防“饭圈”乱象反弹反复

一是及时清理借春节相关话题炒作娱乐明星低俗绯闻丑闻等信息，严防违法失德明星艺人利用晚会、直播等转移阵地复出。二是加强春节期间娱乐明星网上信息呈现规范管理，严格对标相关信息呈现标准，防止过度占用公共平台资源。三是重点关注明星、经纪公司（工作室）、粉丝团（后援会）、娱乐类账号，加强正向沟通引导，集中查处挑唆粉丝群体互撕谩骂、诱导应援打榜等信息。

3. 加大炫富拜金、封建迷信等问题治理力度，遏制不良网络文化传播扩散

一是严格管控炫富拜金、卖惨审丑等问题，集中清理宣扬拜金主义、攀比享乐信息，打击编造悲惨经历、渲染悲观情绪、故作丑态表演等行为。二是严肃处置猎奇恶搞问题，排查清理涉及暴饮暴食、猎奇伦理剧情信息，关停含有不良PK内容的直播间。三是从严查处宣扬封建迷信等问题，排查清理打着高科技名义宣扬迷信思想的不良信息，严厉打击以自动算命、网络占卜等方式，违规获取个人信息或实施诈骗等行为。

4. 从严整治“网红儿童”“软色情”等问题，保障未成年人合法权益

一是严控春节期间借“网红儿童”牟利行为，不得利用未成年人发布低俗不良短视频信息，禁止未成年人出镜直播，防止未成年人以声音、肢体等方式变相出镜。二是聚焦春节期间未成年人使用频率较高的服务应用，大力整治涉未成年人“软色情”、邪典视频、自杀约死、祖安黑界等突出问题。三是进一步完善青少年模式，严格时间限制和功能限制，不得诱导未成年人“氪金”打赏，防止未成年人沉迷网络。

5. 加强重点页面版面生态问题治理，营造良好春节氛围

聚焦网站平台首页首屏、热搜榜单、热门话题、PUSH弹窗和重要新闻信息内容页面等重点位置版块，积极呈现正能量信息，及时清理淫秽色情、低俗庸俗、血腥暴力、恐怖惊悚等违法和不良信息，维护良好页面版面生态，营造积极向上的春节网络氛围。

为了实现以上五方面的工作任务，网信部提出了三点工作要求：

1. 抓好组织实施

要求各地网信部门要结合本地实际，细化专项行动实施方案，明确目标任务，找准关键环节，配齐工作力量，深入开展清理整治，确保专项行动取得实效。

2. 压实平台责任

要求有关部门督促重点网站平台成立工作专班，预先梳理风险点，排查问题漏洞，加强春节期间值班值守，强化技术手段，完善工作机制，切实加强内容审核管理，及时清理违法和不良信息。

3. 强化处置曝光

处置一批违法违规网站平台和账号，查办一批典型案例，认真总结专项行动工作成效，组织新闻媒体适时开展宣传曝光，形成震慑效应。

二、法律法规和规范性文件依据

与其他专项行动针对某一类行为的攻坚战不同，春节网络环境整治专项行动是特定时期的一场宣传战，集中解决一批群众反映强烈、影响上网观感的网络生态问题。因此，本项专项行动的法律依据或规范性文件在其他的专项行动解读中可能逐一分析过，例如有关不良内容的，有关谣言的，有关未成年人保护的等等，不再赘述。本文就有关网络信息内容的不良信息界定以及公众号信息服务的监管，简单介绍如下：

1. 《网络信息内容生态治理规定》

2020年3月1日，国家网信办发布的《网络信息内容生态治理规定》（以下简称《治理规定》）正式施行。《治理规定》要求网络信息内容生产者应当采取措施，防范和抵制制作、复制、发布含有下列八类内容的不良信息：“（1）使用夸张标题，内容与标题严重不符的信息内容。（2）炒作绯闻、丑闻、劣迹等信息内容。（3）不当评述自然灾害、重大事故等灾难的信息内容。（4）带有性暗示、性挑逗等易使人产生性联想的信息内容。（5）展现血腥、惊悚、残忍等致人身心不适的信息内容。（6）煽动人群歧视、地域歧视等的信息内容。（7）宣扬低俗、庸俗、媚俗内容的信息内容。（8）可能引发未成年人模仿不安全行为和违反社会公德行为、诱导未成年人不良嗜好等的信息内容。”本次专项活动的政治内容与以上规定相呼应。

2. 《互联网用户公众账号信息服务管理规定》

国家网信办新修订的《互联网用户公众账号信息服务管理规定》，自2021年2月22日起施行。要求公众账号信息服务平台要建立公众账号分级分类管理、生态治理、著作权保护、信用评价等制度；公众账号生产运营者应建立健全内容和账号安全审核机制，加强内容导向性、真实性、合法性把关，依法依规管理运营账号。因此，本次专项活动要求网站平台成立工作专班、加强春节期间的值班值守、技术手段和内容审核，正是对该规定的践行。

三、2021年春节网络环境整治专项行动与惩处典型案例

2021年2月初网信办部署了为期一个月的春节网络环境整治专项行动，严厉打击各类公众账号借春节话题开展恶意营销的行为，清理恶意炒作、断章取义、拼接转载等不实信息；重点整治不良网络社交行为和网络暴力现象，打击诱导未成年人应援打榜、刷量控评行为，整治煽动“粉丝”互撕和进行网络欺凌的行为。

专项行动启动后，主要网站平台积极响应，结合自身特点针对性开展工作：

腾讯、知乎、豆瓣、凤凰、花椒等第一时间发布专项行动启动公告；哔哩哔哩、小红书、YY等主动与网红主播沟通提示，避免出现恶意营销炒作行为；快手设计“一键处置”工作方案，及时处理有害信息；2345网址导航网站加强广告位、推荐位管理，切实防范低俗广告引流问题；斗鱼在春节期间提高“青少年模式”开屏提醒频次，探索加强未成年人保护措施。但同时，也有一批问题突出、顶风作案的网站平台被发现和惩处。其中，360导航、UC浏览器、书旗小说推送违法违规信息为色情低俗小说引流；淘宝、拼多多部分店铺发布色情低俗图文信息；新浪微博部分账号发布淫秽色情网站链接；久久热、5号房、金牛棋牌、凌霄阁等网站发布色情低俗、赌博诈骗信息；趣头条推送低俗不良信息。

视相关网站平台违规情节和问题性质，国家网信办指导属地网信部门依法采取约谈、限期整改、暂停功能、限期下架、罚款等处罚措施，对问题严重的色情、赌博网站协调有关部门依法予以关停、取消备案。根据各级网信部门公示的专项活动惩处情况，2021年2月-3月底，该专项活动累计清理相关违法违规信息208万余条，处置账号7.2万余个，封禁违规主播7200余个，协调关闭、取消备案网站平台2300余家，下架APP520余个。

四、现有良好实践及平台合规建议

就目前两年的春节网络环境专项行动开展情况来看，头部平台都积极进行了配合和部署。本专项行动既有重点监管保护对象，即未成年人和老年人等特殊群体，又有内容上的重点打击对象，例如散播不实谣言，造成恶劣社会影响；传播淫秽色情等不良内容；泄露公民个人信息；以及炫富拜金、封建迷信等。因此，企业应在专项行动期间，从自身的管理制度、平台规则、审核规范等方面强化宣传和执行，可以从以下几个方面把握：

合规建议

1、严格对标相关信息呈现标准。聚焦网站平台首页首屏、热搜榜单、热门话题、PUSH弹窗和重要新闻信息内容页面等重点位置板块，积极呈现正能量信息。及时清理淫秽色情、低俗庸俗、血腥暴力、恐怖惊悚等违法和不良信息，维护良好页面版面生态，营造积极向上的春节网络氛围。

2、网络内容实时监督、重点整治部分违法违规内容。聚焦关键、精准施策。围绕专项行动支出的重点整治内容予以坚决治理。

3、完善投诉举报机制。统筹推进、协同联动。发挥违法和不良信息举报中心作用，动员广大用户参与，指定专人负责受理各类举报投诉，遵循及时受理、快速处理、迅速反馈的原则，畅通举报投诉渠道。

4、组建专班定期进行涉嫌违法违规内容的集中整治、处理。召开专项行动部署专题会议，组建春节工作专班，详细制定工作方案，强化技术手段。加强审核人员力量投入，定期进行涉嫌违法违规内容的集中整治、处理，通过多效并举切实落实网络主体责任。

除了以上落地监管内容的措施外，在平台上通过发布专项行动的公告和治理要求进行宣传、不时发布违规账号的处理结果加大震慑力、通过技术手段和产品功能开发创新性提高治理能力，及时总结专项行动经验和成果上报监管部门，都将助力平台企业上交一份高分考卷。

❈实习生段佳葆对本文亦有贡献

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