福建日报连线采访省律师协会副会长林雁

为高质量发展夯实法治“软基建”——访全国人大代表于宁杰（本报记者 张辉）“这是一份充满法治元素的工作报告。”细阅政府工作报告，全国人大代表、福建省律师协会会长于宁杰感触最深的一点是，报告中关于法治的内容俯拾皆是——“营造市场化法治化国际化营商环境”“加强金融稳定法治建设”“依法治污”“加强法治政府建设，使经济社会活动更好在法治轨道上运行”……“法治才是善治，法治才能长治，长治才能久安。”于宁杰说，“无处不法治”的背后，是法治中国建设正向纵深推进，法治已成为党和国家事业发展的重要保障，贯穿于经济、政治、文化、社会、生态文明建设的全过程各环节。法治中国建设，福建勇担当、敢作为、有成效。近年来，福建提出了打造法治强省的目标，把法治作为核心竞争力，在全国率先制定出台法治福建、法治政府、法治社会、法治文化、法治人才建设等系列规划方案，积极推进平安福建地方立法。于宁杰认为，打造法治强省，关键一招在于加快推进公共法律服务体系建设。重大项目建设，需要法律服务；优化营商环境，需要法律服务；党政机关依法履职，需要法律服务；化解群众矛盾纠纷，需要法律服务……在于宁杰看来，健全完备的公共服务法律体系，是经济社会发展的“软基建”，是全面依法治国的基础性、服务性和保障性工作。夯实“软基建”，福建迈出了新步伐。海丝中央法务区建设，正是其中的经典做法。2021年11月，为服务对外开放大局，福建启动海丝中央法务区建设，并在厦门、福州、泉州三个片区落地。福建省律师协会作为建设工作领导小组成员单位，积极助推法务区建设。经过一年多建设，海丝中央法务区引进了一批法务和泛法务机构，受理法律咨询10余万件。依托海丝中央法务区，福建正成为海上丝绸之路国际商事、海事纠纷解决的重要节点和首选地区。村（社区）法律顾问，则是百姓身边信得过的“法律管家”。过去，群众有法律服务需求，常常不知到哪、找谁。为此，福建引导广大律师、基层法律工作者进社区、到村庄，开展法治宣传，提供法律咨询，参与人民调解，实施法律援助，让曾经高门槛的法律服务直达家门口。目前，全省1.6万多个建制村（社区），已实现“一村（社区）一法律顾问”全覆盖。近年来，福建律师在参与构建公共法律服务体系方面，交出了一份亮眼的成绩单，但依然有一些短板和弱项。于宁杰以律师人才队伍建设为例：“在刑事辩护、民商代理等传统领域，福建律师优势明显，但在涉外法律服务、知识产权保护等方面，还需要进一步加强队伍建设，以更好服务高质量发展。”“公共法律服务是政府公共职能的重要组成部分，是保障和改善民生的重要举措。”于宁杰认为，深入推进公共法律服务体系建设，对于更好满足广大人民群众日益增长的美好生活需要，提高国家治理体系和治理能力现代化水平具有重要意义。他建议，设立专项资金，支持公共法律服务体系建设；加强政府法律顾问工作；推进公共法律服务保障资金落实到位；落实中央关于律师是社会主义法治工作队伍的职能定位，支持和保障律师参与各类诉讼，推行诉讼业务律师专属办理，用好法治人才资源，促进司法高效、公正。作为一名职业律师，于宁杰期待律师队伍能够在公共法律服务体系建设中更有担当、更有作为。“譬如，围绕国家重大发展战略，应当鼓励和支持律师广泛参与重大工程、重大项目全过程服务，为营造法治化营商环境提供全方位法律服务。”他说，律师队伍还应为促进党政机关依法全面履行职能、为促进司法公正和社会公平正义、为国家重大经贸活动和全方位对外开放提供法律服务，助力夯实法治“软基建”，构建法治核心竞争力。连 线发挥职业优势 赋能法治建设（本报记者 严顺龙）“今年政府工作报告‘含法量’很高，系统总结了过去五年全面推进法治国家、法治政府、法治社会一体化建设的做法成效，吹响了在法治轨道上推进中国式现代化的时代号角。这对律师行业来说，是难得的发展机遇，更是责无旁贷的神圣使命。”省律师协会副会长林雁在接受采访时表示，随着我国“四个全面”战略布局的不断推进，以及中国特色社会主义法治建设的不断深化，律师队伍不断发展壮大，作用得到有效发挥。政府工作报告指出，五年来推进政府依法履职和治理创新，保持社会大局稳定。林雁认为，不论是立法方面“推动完善法律法规和规章制度”，还是法治政府建设“坚持依法行政”“政府工作人员自觉接受法律监督、监察监督和人民监督”，或者是与群众息息相关的“推动市域社会治理现代化”“严格规范公正文明执法”，政府工作报告都给出了令人满意的成绩。“律师作为中国特色社会主义法治工作者，是推动社会高效能治理、推进全面依法治国不可或缺的重要力量。”林雁表示，律师参与社会治理具有熟悉现行法律法规的专业优势、相对客观处理法律事务的职业优势、立足经济社会生活的实践优势，能有效发挥党委政府和人民群众的桥梁纽带作用，推动社会治理和法治建设各环节工作落地落实。林雁介绍，目前我省律师行业共有377名各级人大代表、政协委员，近千人次受聘担任最高检民事行政案件咨询专家、省市两级人大常委会立法咨询专家、省政府行政复议咨询委员等，并为2.75万家党政机关、人民团体和企事业单位担任法律顾问，在立法、执法、司法、守法等领域发挥着重要作用。以2022年为例，我省律师累计办理刑事诉讼业务4.84万件、民事诉讼业务28.37万件、行政诉讼业务1.36万件，办理非诉讼法律事务4.66万件、仲裁业务1.46万件，在推进全面依法治国、服务经济社会发展、维护社会公平正义、保障和改善民生等方面作出积极贡献。林雁是一名执业36年的资深律师，对政府工作报告提出的“完善公共法律服务体系”印象深刻。他介绍，近年来我省司法行政机关整合各类法律服务资源，大力推进公共法律服务“三大平台”建设，建成86个市（县、区）公共法律服务中心，实现市县乡村四级实体平台和村（社区）法律顾问及工作微信群全覆盖，努力为人民群众提供便捷高效、均等普惠的公共法律服务，人民群众的法治获得感、幸福感、安全感不断增强。林雁介绍，我省律师作为公共法律服务的主力军，五年来参与信访接待和处理案件2.79万件，通过多元解纷机制参与调解案件2.91万件，累计办理法律援助案件17.64万件，提供各类公益法律服务23.45万件，为创新推进社会高效能治理、全方位推进高质量发展做了大量卓有成效的工作。“发挥职业优势赋能法治建设，为中国式现代化提供优质法律服务和有力法治保障，律师队伍大有可为，也将大有作为。”林雁乐观期待。

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