【胜诉故事】违建房屋就可以强拆吗?委托人维权屡战屡败终在冠领律师帮助下扳回一局

　　违建的房屋就可以直接被强拆吗?

　　当然不可以!

　　2018年8月23日，区城管局对刘胜利作出行政处罚决定：认定刘胜利在某处因未经批准搭建建筑物，违反城乡规划条例，限期自行拆除，逾期不拆除的，将采取强制拆除措施。

　　刘胜利不服该处罚决定，向法院提起诉讼，诉请撤销该行政处罚决定。但其诉请经一审、二审、再审三次审判，终被驳回。

　　还未等刘胜利自行拆除违建房屋，2018年9月21日，区城管局对刘胜利此处房产中的部分建筑物实施强拆。刘胜利不服，将区城管局起诉至法院，法院经审理，判决确认区城管局强拆行为违法。

　　令刘胜利没想到的是，法院已经确认区城管局的强拆行为违法，2019年7月23日，区城管局在没有和刘胜利达成任何协议的情况下，竟再次将刘胜利此处房产中的剩余房屋强行拆除。

　　这已经是刘胜利第二次遇到这样的事情，这次，他果断决定向市行政机关申请复议。市行政机关于2019年12月20日作出复议决定书，决定驳回刘胜利的复议申请，维持区城管局强拆的行政行为。

　　房屋再次被强拆，申请复议也被驳回，刘胜利不想就此放弃维权，于是联系到北京冠领律师事务所，律所指派代理拆迁补偿案件方面经验丰富的王毅律师、曹焱实习律师代理此案。

　　冠领律师接案后，随即赶往当地进一步了解情况。通过梳理案情与分析相关文件，冠领律师发现区城管局的强拆行为与市行政机关的复议决定均不符合相关法律规定，遂决定帮助委托人向法院提起行政诉讼，请求法院依法撤销市行政机关作出的复议决定书，并依法确认区城管局强拆的行为违法。

　　庭审过程中，行政机关辩称：

　　区城管局作出的行政拆除行为事实清楚，程序合法，使用法律正确，依法应予维持。且因刘胜利对拆迁工作不配合，行政机关工作人员多次与之沟通无果后才实施了强拆行为。区城管局向法院提交经法院三次审判作出的生效判决，用以证明刘胜利的违法建筑已经法院生效判决予以确认。

　　冠领律师认为，法院之前经三次审判所作的判决并不能证明限期拆除的违章建筑中包括此次涉案房屋，也不能证明法院对涉案房屋进行了审理。随后，冠领律师分别从“区城管局强拆行为违法”“市行政机关作出的复议决定违法”两个方面进行辩论，并向法庭提交了相关证据：

　　一、区城管局强拆刘胜利房屋的行为违法

　　第一，强拆行为实体违法;

　　第二，强拆行为程序违法。行政机关即使要拆除房屋，也应按照《中华人民共和国行政强制法》有关程序规定实施强制拆除，但区城管局违反了有关强制拆除的程序规定;

　　第三，没有任何职权依据和法律依据便实施强拆行为。

　　二、市行政机关作出的复议决定严重违法

　　第一，违反了法定程序。市行政机关自受理之日至复议决定寄出之日超过了六十日;

　　第二，认定事实不清。刘胜利曾因违建而收到处罚决定书，但违建的部分建筑物早于2018年9月21日就被区城管局强拆，且该强拆行为已被法院判决违法，该处罚决定不能作为区城管局强拆剩余房屋的依据;

　　第三，缺乏法律依据。

　　法院经审理，采纳了冠领律师的意见。因区城管局强制拆除行为属于事实行为，不具有可撤销内容，故依法确认该拆除行为违法;市行政机关复议维持区城管局的该强制拆除行为，属于事实认识错误，故依法撤销该复议决定。

　　违法建造房屋自然不对，但拆除行为也应合法，不能为了拆而拆，更不能损害当事人相应的权益。(文中人物除办案律师外均为化名)

　　撰稿人：李舒婷

　　审稿人：张冠彬

　　稿件类型：原创B