全国碳排放权交易今日开市，你，做好准备了吗？

2021年7月16日，就是今天，上海环境能源交易所股份有限公司宣布全国碳排放权交易正式开市！那么碳排放权交易是什么，有什么意义，企业如何进行碳排放权交易？

（上海环境能源交易所官网通知公告截图）

（官网今日交易信息截图）

一、背景概念

想弄清楚这些问题，我们不得不先介绍一下背景概念——碳达峰和碳中和（合称“双碳”）。

碳达峰，就是指在某一个时点，二氧化碳的排放量不再增长，“收支相抵”，达到峰值平台期，而后开始平稳下降、逐步回落。

碳中和，是指企业、团体或个人测算在一定时间内，直接或间接产生的温室气体排放总量，通过植树造林、节能减排等形式，抵消自身产生的二氧化碳排放，实现二氧化碳的“零排放”。

2020年9月22日，中国政府在第七十五届联合国大会上提出：“中国将提高国家自主贡献力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和。” 

2021年3月5日，2021年国务院政府工作报告中指出，“扎实做好碳达峰、碳中和各项工作，制定2030年前碳排放达峰行动方案，优化产业结构和能源结构。”提出碳中和的目标，源于气候变化是人类社会共同面临的危机，为了避免气候变化的最坏影响，人类需大幅减少温室气体排放。根据统计，过去的三十年中全球温度增加的比率非常之高，要将温度增加控制在1.5℃或者2℃度，近十年是最后的窗口机会。如果不做出行动，全面变暖的趋势必将无法得到有效控制，温控目标存在失败风险。因此，减少碳排放刻不容缓，我国作为温室气体排放大国亦责无旁贷。

二、碳排放权交易 — —“双碳”目标的重要实现路径

碳排放权交易，就是通过碳排放权的交易达到控制碳排放总量的目的。通俗来讲，就是把二氧化碳的排放权当做商品来进行买卖，需要减排的企业会获得一定的碳排放配额，成功减排可以出售多余的配额，超额排放则要在碳市场上购买配额，以市场手段促进节能减排。

举个简单的例子，某个企业每年的碳排放配额为1万吨，如果企业通过技术改造，碳排放量减少为8000吨，那么多余的2000吨，就可以在碳交易市场上出售。而其他企业因为扩大生产需要，原定的碳排放配额不够用，就可以在市场上购买这些被出售的额度。这样既控制了碳排放总量，又能鼓励企业通过优化能源结构、提升能效等手段实现减排，是实现“双碳”的重要举措和路径之一。市场化交易不但可以快速匹配碳排放权的供需，还可以大大减少行政执法的不确定性，压缩权利寻租的空间。

在这之前，我国已经开始试点，2011年10月29日，国家发改委确定在北京、上海、天津、重庆、湖北、广东和深圳七个省市开展碳交易试点。截至2020年11月，试点碳排放权交易市场的累计配额成交量约为4.3亿吨CO2当量。但中西部地区的碳排放权属于环保局统筹范围，5年的排污许可证到期，是否继续发放具有一定随意性，剩余的排放配额不能交易。全国性的碳排放交易亟待法律规范。

2020年12月31日，国家发布《碳排放权交易管理办法（试行）》，针对重点排放单位、碳排放配额的分配、排放核查、配额清缴、碳排放权交易等重点问题制定了具体规则。只要是企业隶属于石化、化工、建材、钢铁、造纸、电力、航空等行业，未来就是碳排放交易权的主要对象。按照国外碳排放交易数额来看，重点排放企业的这部分支出将会明显提高。不但是东部沿海地区，中西部地区碳排放交易量更大。

三、如何进行全国碳排放权交易

（一）交易场所

目前由上海环境能源交易所股份有限公司（以下简称“交易机构”）承担全国碳排放权交易系统账户开立和运行维护等具体工作，履行全国碳排放权交易机构的职能。

（二）交易方式

碳排放配额（CEA）交易应当通过交易系统进行，可以采取协议转让、单向竞价或者其他符合规定的方式，协议转让包括挂牌协议交易和大宗协议交易。

1、挂牌协议交易

挂牌协议交易单笔买卖最大申报数量应当小于10万吨二氧化碳当量。交易主体查看实时挂单行情，以价格优先的原则，在对手方实时最优五个价位内以对手方价格为成交价依次选择，提交申报完成交易。同一价位有多个挂牌申报的，交易主体可以选择任意对手方完成交易。成交数量为意向方申报数量。

开盘价为当日挂牌协议交易第一笔成交价。当日无成交的，以上一个交易日收盘价为当日开盘价。收盘价为当日挂牌协议交易所有成交的加权平均价。当日无成交的，以上一个交易日的收盘价为当日收盘价。挂牌协议交易的成交价格在上一个交易日收盘价的±10%之间确定。

2、大宗协议交易

大宗协议交易单笔买卖最小申报数量应当不小于10万吨二氧化碳当量。交易主体可发起买卖申报，或与已发起申报的交易对手方进行对话议价或直接与对手方成交。交易双方就交易价格与交易数量等要素协商一致后确认成交。大宗协议交易的成交价格在上一个交易日收盘价的±30％之间确定。

3、单向竞价

根据市场发展情况，交易系统目前提供单向竞买功能。交易主体向交易机构提出卖出申请，交易机构发布竞价公告，符合条件的意向受让方按照规定报价，在约定时间内通过交易系统成交。

交易机构根据主管部门要求，组织开展配额有偿发放，适用单向竞价相关业务规定。单向竞价相关业务规定由交易机构另行公告。

4、买卖申报要素

买卖申报应当包括交易主体编号、交易编号、产品代码、买卖方向、申报数量、申报价格及交易机构要求的其他内容。

今日，全国碳排放权交易正式开市，意味着全国性的碳排放权交易正式拉开序幕。这一举措的实施将深刻影响石化、化工、建材、钢铁、造纸、电力、航空等行业的日常经营，你们准备好了吗？有所准备的，已经进场交易。据悉，今日碳排放权交易市场启动后，碳配额开盘价为49元/吨。首笔全国碳交易快速撮合成功，价格为每吨52.78元，总共成交16万吨，交易额为790万元，最新价已经较开盘价上涨8.54%。如何在碳排放权交易中做到合法、合规进行，是每一个参与企业应该重点思考和关注的问题。

对于律师而言，服务上述企业，包括在涉及上述企业的投资并购中，碳排放权与交易权都是一个绕不开的话题。