“公法诉调联动”机制多元化纠纷化解取得新成效

“我们有事要商量。” 4月1日上午9点左右，陈某丽、林某欢吵闹地走到福建省福安市公安局赛旗派出所公法诉讼侦查联络处。当天值班的驻地调解员闻声赶忙将两人迎进办公室。两人争吵不休，互不相让。

据了解，陈某丽与林某欢是师徒关系。林某欢买房需要向陈某丽借3万元。随后，因林某欢无法及时偿还贷款，双方发生纠纷。

经过驻场调解员对案件的耐心讲解和连续调解，双方当事人达成调解协议，同意分期付款，并向福安法院赛旗法院申请司法确认。最后，陈某丽与林某欢当场握手言和。

“如果林某欢在任何期限内未能按照约定时间偿还贷款，陈某丽有权申请法院一次性强制执行剩余余额。”赛旗派出所所长陈红表示，司法确认裁定书下达后，赛旗法院法官、赛旗派出所民警和派驻调解员将督促当事人按照《判决书》规定的履行时间自觉履行义务。协议。

这是赛旗法院、赛旗派出所创新“公诉调解联动机制”，化解矛盾纠纷“到家门口”的生动写照。

“司法确认”提升纠纷调解公信力

“这一机制的突出特点是通过司法确认赋予调解协议可执行性，为当事人的合法权益提供了实质保障。”福安法院党组成员、副院长、赛旗法院院长叶晓明告诉记者，以往，赛旗法院管辖范围内的群众发生纠纷时，都会向当地警方报案。尽快站。双方在派出所达成调解协议，但后来其中一方反悔，调解协议无法履行，导致双方再次向法院提起诉讼。这种情况经常会发生二次纠纷。

ˆ如何让调解协议产生法律效力，减少诉讼纠纷？

面对这一问题，赛旗法院、赛旗派出所积极探索。经过一年的构思、讨论、磨合、完善，2021年8月，他们协同创新，建立了“公法诉讼与调解联动机制”，即通过在赛旗派出所设立法官工作站派出所实行“法官+法官助理+调解员”值班制度，进行现场调解指导。还在全市率先开展诉前调解协议“司法确认”实践，引导当事人申请司法确认，赋予调解协议可执行性。

ˆ叶晓明通过漫画向记者形象地介绍了“公法诉讼与调解联动机制”。漫画中，钟哥骑着两轮摩托车变道时撞倒了兰小梅，导致兰小梅受伤。交警认定，钟哥应对此次事故负主要责任。蓝小梅住院期间，钟哥拒绝支付医药费。蓝小梅只能给当地派出所打电话，请求解决纠纷。驻地调解员组织双方当事人进行现场调解，促使双方达成赔偿协议。值班法官引导当事人通过人民法院多元调解平台申请司法确认。经过上述流程后，如果钟哥未履行赔偿义务，蓝小梅可以向法院申请强制执行。

“通过这一机制，不仅真实有效地化解了当事人之间的矛盾，而且有效节省了基层警务和司法资源，取得了显着的工作成效。”叶晓明说道。

“法院+”创新诉讼源头管理取得成效

成功化解各类矛盾纠纷案件788起，其中司法确认32起。福安法院赛旗法院案件受理率下降23%……”

在赛旗派出所办公楼前最显眼的地方，有一块醒目的展板，详细介绍了“公法诉讼调解联动机制”的发展历程、创新形式和流程。 ”。公法诉讼调查联络办公室的墙上贴有值班表和相关制度介绍。

目前，因火灾引发的纠纷赔偿调解正在进行中。特邀调解员凌脑手、陈红主任与当事人一起工作，讨论法律，讨论方案。最终，双方达成和解及赔偿协议，调解人员将案件相关信息及调解结果录入人民法院调解平台。另一方面，在赛旗法院设立的专属公法诉讼调解工作室，法官对纠纷调解协议进行审查，并作出司法确认，保障当事人的合法权益。

“我们没想到事情发生得这么快。感谢法院和派出所为我们解决了实际困难。”双方对调解结果均表示满意。

“司法确认调解协议，依法不收取诉讼费用。”叶晓明表示，司法确认高效、便捷、零成本，赋予调解协议可执行性，将纠纷止于诉前。同时，基层派出所与法院人民法庭的联动，不仅提高了效率，也能尽快满足当事人的诉求，从源头上化解矛盾。

据了解，“公法诉讼调查联动机制”已在福泉市推广。

“科学聚合”推动基层社会治理新格局

实践中，得益于“公法诉调联动机制”，通过整合法律资源、多方参与调解准备工作，赛旗镇越来越多的民商事纠纷通过非诉讼方式解决。方法。

“与诉讼相比，调解是一种温和的解决冲突的方法。”叶晓明表示，面对矛盾纠纷，大多数人不愿意通过诉讼程序解决，更愿意通过调解来完成。如果当事人之间没有争议，能够达成调解，法院将开通诉讼绿色通道，快速审查和解决当事人之间的纠纷。

为进一步提升调解能力，赛旗法院和赛旗派出所提供双向支持。调解员根据案件需要邀请法官和法官助理指导调解。法官办理重大疑难案件、信访案件时，公安干警、调解员积极参与。以纠纷调解和实际配合为基础，法院、派出所、司法所每月不定期召开联席会议，共同梳理诉讼与调解对接中遇到的问题，及时总结经验做法，交流工作情况、加强信息共享，不断优化诉讼。调整对接协作工作，探索进一步推进措施。

赛旗法院聘请常驻人民调解员为兼职特约调解员。调解成功后，案件卷宗将由特邀调解员整理归档，形成一案一卷。法院及司法局确认案件无误后，将相应发放相应补助。同时，对法官助理、派出所民警、人民调解员等进行专业指导和专业培训，使群众求助得到更加及时、规范的处理。

“公法诉讼调解联动机制”科学汇聚公安、法院、司法力量。不仅满足了人民群众调解矛盾纠纷的实际需要，畅通了渠道，也成为防止矛盾问题激化升级的有效手段，推动构建共建基层新格局社会治理以共治共享为基础。