无证房一刀切认定违建？谁有权认定、拆除违建？

1、无证房就是违法建筑？从实践来看，部分征收方会将无证房一刀切认定为是违建。《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十四条规定，市、县级人民政府作出房屋征收决定前，应当组织有关部门依法对征收范围内未经登记的建筑进行调查、认定和处理。对认定为合法建筑和未超过批准期限的临时建筑的，应当给予补偿；对认定为违法建筑和超过批准期限的临时建筑的，不予补偿。由该法律规定可知，作出违建与否的认定前需经过严谨的调查。事实上，不是所有的无证房都是违建，因为历史遗留或地方管理原因造成证件缺少或手续不齐全，其责任不应当简单归属于建房者，应该从实际情况出发，酌情考虑房屋建造的时间、当时的立法状况、未能办理产权证等具体因素酌情考虑，进行合理补偿。如果征收方对这样的房屋一刀切的认定为违建，压低补偿或不予补偿，被征收人可以通过法律手段维权。2、谁有权认定、拆除违建？对于违法建筑的界定，主要依据的法律是《城乡规划法》、《土地管理法》。当事人收到行政机关下发的《限期拆除决定书》后，首先要明确违反了哪些法律规定。如果违反《城乡规划法》，对于城市区域内的违法建筑：由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设、限期拆除。城乡规划主管部门作出责令停止建设或者限期拆除的决定后，当事人不停止建设或者逾期不拆除的，县级以上地方人民政府可以责成有关部门采取查封施工现场、强制拆除等措施。在乡、村庄规划区内的违法建筑由乡、镇人民政府责令停止建设、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。如果是违反《土地管理法》的违法建筑，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令限期改正、作出行政处罚。如果当事人不服，可以在接到责令限期拆除决定之日起十五日内，向人民法院起诉；期满不起诉又不自行拆除的，由作出处罚决定的机关依法申请人民法院强制执行。实践中，街道办、村委会常常会作为违建认定与处理的主体出现，这是不对的、是违反法律规定的。3、违建必须拆除？违建不一定要拆除，还有其他的处罚方式。《城乡规划法》第64条规定，尚可采取改正措施消除对规划实施影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处罚款。这其实也就是在说，拆除或者强行拆迁只是违建处罚的措施之一，并不是所有的违建都需要被拆除。行政行为需遵循“最小损害原则”，也即实现依法行政要最小限度的损害行政相对人的权益。4、只要认定为违建，就可以随意说拆就拆？拆除违法建筑需要严格遵循法律程序，并非说拆就拆。即使房屋确属违建，也并不代表行政机关就可以随意拆除。《行政强制法》中明确规定了对于违法建筑的拆除程序，行政机关在拆除时就必须依据该规定，遵循合法行政的原则。实践中，有的行政机关为加快拆违进度，未依据法律规定，不经催告程序、不给当事人留出复议与诉讼期限即实施拆除，这种情形下构成程序违法。5、违法强拆违建造成合法财产损失，可以要求赔偿吗？违法强拆违建造成合法财产受损，亦需赔偿。别征收方说不给补偿，就听之任之，不懂得争取。根据《国家赔偿法》规定，国家机关和国家机关工作人员行使职权，有本法规定的侵犯公民、法人和其他组织合法权益的情形，造成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的权利。当事人的合法权益受到侵害造成损失，是申请国家赔偿的前提。拆迁律师提醒：虽然当事人的房屋确实属于违建，不属于其合法财产，但是可利用的建筑材料、屋内的其他动产却属于合法财产。行政机关应当依法妥善处置当事人的合法财产，尽到注意义务并对违法建筑内的合法财产已予清空并妥善处理。若行政机关违法拆除房屋，致使当事人可利用的建筑材料、违法建筑内的合法动产等造成损毁，侵犯其合法权益，当事人有权要求赔偿。

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