·【国家立法动态】怪名乱飞 法律缺位？专家：姓名立法“十分急需”

文/羊城派记者 董柳     每到开学季，总会有些“怪名”被曝出。最近，“王者荣耀”和“黄蒲军校”这两个姓名就上了热搜榜。近年来，越来越多的父母给孩子起名求新求异，由此诞生出许多稀奇古怪的名字。     一方面是怪名乱飞，另一方面是重名太多。在广东佛山，喊一声“子涵”，至少63人有资格回应。法律专家表示，目前，我国大陆地区已对公民“姓”的选取作出了立法解释，但在“名”上还没有法律规范。     给孩子取名，可以任性到何种程度？五六个字的姓名能上户口吗？越来越多的怪名出现，法律有无规制的必要？（更多新闻资讯，请关注羊城派 pai.ycwb）     公民取啥名法律现在管不着    　“我国婚姻法和民法通则对姓名权有明确规定。针对公民姓氏的选取问题，2014年全国人大常委会作出立法解释，明确了公民原则上应当随父姓或母姓、有三种情形可以在父姓和母姓之外选取姓氏，不过，关于公民‘名字’的选取目前还没有具体规范。”中国政法大学民商经济法学院教授尹志强受访时说。     在西南政法大学民商法学院副教授杜江涌看来，公民的姓名体现着家族传承和父母期望，也体现着世俗生活的丰富多彩，取名更多属于私权，只要不违反法律的禁止性规定，交由公民个人决定，既节约司法成本，又体现和谐。     不过，赵C案的出现，让不少人开始审视公民取名暴露出的问题。     2008年1月，江西青年赵C为了捍卫其姓名权，将鹰潭市公安局月湖分局告上法庭。同年6月，一审法院判决赵C胜诉。鹰潭市公安局月湖区分局随后上诉。     二审争论的焦点是，“C”是不是居民身份证法规定可以使用的符合国家标准的数字符号。最终经反复协调，当事双方达成和解，法院二审裁定撤销一审判决，赵C将用规范汉字更改名字，公安部门免费为其办理更名手续。    “一般而言，法律应当尊重公民选取姓名的自由，而没有必要提出常见度甚至标准化的要求。”不过，中国人民大学民商事法律科学研究中心副研究员熊丙万同时表示，我国目前在立法上关于姓名权的规定还不够系统。     怪名影响他人也可能害己     中国人民公安大学治安学院教授王太元向记者表示，正因“取名”缺乏系统规范，当下社会上出现了怪名迭出、大量重名等现象。     西南政法大学民商法学院院长赵万一教授受访时说，“民不正则言不顺”，“行不改名、坐不改姓”体现了我国古代对“名”的重视传统。     姓名不仅是生命传承、血缘关系的证明，而且体现了辈分秩序和父母期许，它不单是一个符号，也是公民作为民事主体参与社会活动的载体。公民取名的无序化，一定程度上可能会对传统的社会习惯、正常的人际交往产生影响。     近代著名国学大师章太炎选择了汉语中几个生僻至极的字，作为三个女儿的名字，分别是“4个乂”（Li）、“4个又”（Zhuo）、“4个工”（Zhan），希望为女儿找到“有本事念出那三个字”的人当女婿。     结果，许多有识之士因念不出来不敢上门提亲，女儿的婚事差点被耽误。章太炎最后不得不公开解释女儿的名字，并取消了苛刻的嫁女标准。     王太元认为：“姓名的基本功能是为了他人好用。”中国法学会民法学研究会副秘书长、北京理工大学法学院副教授孟强同样认为，父母要考虑到孩子姓名本身的社会功能，既要有区分意义和符号意义，又要具有人身属性，如果父母给孩子取名过于怪异，即便不违法，也会给孩子今后的生活带来不便，因此应当慎重。    “赵C案最终和解并非是因他打不赢官司，而是让他明白了一个道理——公民取名要尊照国家公务机关公文档案管理的规则，我国所有的公文档案都用汉字做基本标识，因此‘赵C’在任何公务机关的档案中都登记不出来，在未来生活中还会遇到很多困难。    ‘你可以打赢官司，但会输掉正常生活’——我们把道理给当事人说明白后，当事人同意和解。”王太元说。     专家普遍认为应立法规范     在王太元看来，由于没有立法，户籍管理者对公民的取名“不大敢干预”，否则易被诟病侵犯公民权利。另外，由于取名没有法律依据，重名改起来也困难，“因为操作者也不知道该不该给改。”     针对取名中出现的种种问题，尹志强教授呼吁尽快出台姓名法或条例，赵万一教授建议国家出台相关专门规定，如行政法规或部门规章。     不少专家认为，目前正在编纂的民法典提供了一种立法契机。    　“在民法典编纂过程中，如果设人格权编，则可以在该编中对公民姓名权进行系统规定。”中国法学会民法学研究会副会长、中国人民大学民商事法律科学研究中心主任杨立新说。    “我个人觉得，未来民法典分编编纂应当从姓名决定权的角度回应这一问题。姓名尽管并不能将此人与彼人完全区分开来，但的确是区分此人与彼人的重要元素。就姓名的决定而言，主要涉及谁享有自然人的姓名决定权。     　例如对于未成年人，如果监护人意见不一，如何确定未成年人的姓名？再如，自然人何时可以享有并行使姓名决定权，限制民事行为能力人可不可以享有姓名决定权？还有姓名决定权的行使何时属于违背公序良俗的情形？     　诸此等等，有必要通过民法典分编有关姓名权的周到规定予以调整。”中国法学会民法典编纂项目领导小组成员、秘书长，中国人民大学法学院院长王轶告诉记者。    　“实际上，古人提供了一些智慧和研究。”王太元介绍：春秋时，鲁桓公的夫人生下一子，鲁桓公问大夫申繻取何名。申繻给出了取名原则：“名有五，有信，有义，有象，有假，有类”，同时“不以国、不以官、不以山川、不以隐疾、不以畜牲、不以器币”取名。     王太元建议，在立法的具体操作过程中，首先要明确取名的“禁忌”，列出“负面清单”，包括哪些不宜出现在姓名用字中，比如不能违背法律的禁止性规定、不能违背民族文化和宗教礼仪等。     　其次，对姓名的结构、最大字数等也要作出限制性规定，这需要文字工作者、法律工作者、社会工作者共同参与。     公民取名 “尺度”在哪？     也即，用过于生僻的字取名已“不行”了。那么，五六个字的姓名、怪名能不能入户？     　北京理工大学法学院副教授孟强介绍，公安部2007年研究起草了“姓名登记条例（初稿）”，并下发各地公安机关组织研修，但未正式公布。     　初稿规定：姓名用字应当在两个汉字以上、六个汉字以下；姓名不得含有损害国家或民族尊严的、违背民族良俗的、易引起公众不良反应或误解的内容。     此外不得使用或含有已简化的繁体字、已淘汰的异体字（姓氏中的异体字除外）、自造字、外国文字、汉语拼音字母、阿拉伯数字、符号、其他超出规范的汉字和少数民族文字范围以外的字样。     　王太元告诉记者：“在尚无法律规范的当下，公安机关户籍工作者一般只能根据自己所掌握的相关法律依据、工作经验和社会经历来指导公民正确取名，而且，就这样的指导也缺乏相应的法律依据。姓名立法，不是需不需要的问题，简直是十分急需，因而应当尽早出台。” （更多新闻资讯，请关注羊城派 pai.ycwb） 来源：2017年9月20日 中国法律信息网

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