·【国家立法动态】国家发改委：“虎啸山林”东北重现，将推动国家公园立法工作

近期，国家发展改革委、自然资源部会同有关部门共同编制了《全国重要生态系统保护和修复重大工程总体规划（2021-2035年）》（以下简称《规划》），这是党的十九大以来，国家层面出台的第一个生态保护和修复领域综合性规划。 在《规划》背景下，如何建设高质量的国家公园？6月11日，国家发改委召开专题新闻发布会，国家林草局规划财务司司长闫振在发布会上表示，将推动国家公园的立法工作，制定出台国家公园监测、生态保护监管等制度办法。 据闫振介绍，自2015年以来，我国在12个省区先后开展了三江源国家公园、祁连山国家公园、东北虎豹国家公园、大熊猫国家公园、热带雨林国家公园等10个国家公园试点，覆盖面积22.29万平方公里，占到了国家保护地的主体。近年来国家公园的保护和建设取得了一些明显的成效。最具代表性的就是自然生态系统中的旗舰性物种得到了恢复，比如东北虎、东北豹、雪豹的种群都得到了恢复。 据介绍，“虎啸山林”又重现在东北林区。目前在东北虎豹国家公园范围内有27只东北虎、42只东北豹。在东北虎豹国家公园也建立了天空地一体化的监测体系，实现了5000平方公里核心区的全覆盖，监控系统也多次拍到了一虎四崽，一个母虎和四个小虎一块行走的珍贵资料。 据悉，目前各个国家公园都按照中央的要求在体制机制创新方面进行了探索，都建立了国家公园管理局、管理分局和管护站，管护体系初步建立起来。在国家公园内实现了山水林田湖草系统治理、综合治理。 闫振表示下一步将重点加强三个方面工作。第一，要实施好国家公园保护修复工程，在这次《规划》中，专门设立了自然保护地和野生动植物保护重大工程，其中包括国家公园、自然保护地、自然保护区、自然公园和珍稀野生动植物保护等方面的内容。下一步，将围绕着以国家公园为重点，加强生态保护、修复、监测、科研、宣教等一系列工作，推动国家公园高质量发展。 第二，健全国家公园的保护制度。按照十九届四中全会关于健全国家公园保护制度的要求，推动建立统一的国家公园管理体制，出台国家公园设立标准，制定国家公园总体布局和发展规划，推动国家公园的立法工作，制定出台国家公园监测、生态保护监管等制度办法。今年对10个国家公园的试点工作开展评估，评估以后按照成熟一个、设立一个的要求，提出正式设立国家公园的意见。 第三，发挥典型引路的作用。以三江源国家公园为例，在这个公园建设过程中，将林业草原、自然资源、生态环境、水利、农牧等各类生态保护举措进行了整合，在园区内实现了统一的管理。通过系统的保护，三江源的草原生态系统得到了全面的恢复。 在园区内，还实现了生态管护员的全覆盖，通过整合各类资金项目，针对1.72万户园区居民，每户都选聘一名生态管护员，每个月的工资1800块钱，一个管护员一年的收入达到了21600元，对于农牧区的脱贫增收也发挥了重要作用。现在60%的牧民都进了城，医疗、教育等各方面条件都得到了有效改善。这些有益的做法，将逐步推广到其他的国家公园。 红星新闻记者 赵倩 王田 北京报道 编辑 陈怡西 来源：2020.6.12  中国法律信息网

邵阳刑事刑法律师事务所(www.tieqiaolawyer.com/falvfatiao)提供邵阳市刑事刑法24小时在线免费咨询