四、医药企业环保违法典型案例
中国药品风险预警平台统计数据显示,从2011到2020年十年间,全国有31个省均对本地制药企业开出环保罚单。其中,山东、浙江、广东、江苏、河南、北京、重庆、吉林、广西、河北10个省的制药企业收到的环保行政罚单相对较多,制药大省环保压力尤大。医药企业受到的行政处罚一般包括罚款、责令整改、责令停产整顿等类型,其中罚款适用最多,无论是罚款还是直接停产整改,对企业的影响都可谓不小,应引起医药企业的足够重视。
以下选择最近两年的医药企业环保违法典型案例,供各位读者参考。(注:处罚信息来源于各地环保部门网站公开数据)
1、大气污染
2、水污染
3、一般固体废物污染
4、危险废物污染
5、环评方面
6、其他违法行为
五、医药企业环保合规建议
随着我国环保监管政策不断趋严和各级生态环保督察工作的持续开展,企业环保压力和违法风险日益增加,防范环保违法甚至犯罪风险是医药企业亟需重点关注的问题。遵守环保法律法规和相关政策,是企业依法合规经营的必由之路,为规避潜在的环保行政处罚及刑事法律风险,保障企业高质量持续健康发展,医药企业应加强环保合规管理,以下环保合规建议供企业参考:
1、制定《企业环保法律法规手册》,开展合规培训
医药企业要全面梳理与生产经营相关的环保法律、法规、规章、国家标准及政策,形成企业环保规范库,编制《企业环保合规法律法规手册》,结合环保合规手册及有关环保要求制定培训计划,就企业环保合规制度对员工尤其是重要风险岗位的员工进行培训,使员工熟悉并严格遵守,从而提高企业员工的环保合规意识,树立依法合规、守法诚信的价值观。
2、积极采取措施减少环境污染
医药企业应当积极采取措施防止、减少环境污染,优先使用清洁能源,采用资源利用率高、污染物排放量少的工艺设备,改进工艺,清洁生产,加快淘汰高耗能高污染设备,选用废弃物综合利用技术和污染物无害化处理技术,持续提高绿色发展水平,积极采取措施防治在生产经营活动中产生的废气、废水、废渣、粉尘、恶臭气体等对环境的污染和危害。
3、完善建设项目环评流程
医药企业建设对环境有影响的项目,应当依法编制环评文件、取得环评批复或完成登记表备案、取得排污许可证。同时,企业还应当完善环保“三同时”制度,确保建设项目中防治污染的设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。
4、编制突发环境事件应急预案
医药企业应当按照国家规定,制定突发环境事件应急预案,在发生或者可能发生突发环境事件时,要立即采取措施,及时通报可能受到危害的单位和居民,并向环境保护主管部门和有关部门报告,以减少突发环境事件可能引起的危害。
5、建立健全环保管理台账
医药企业要做好日常环保相关报表与台账管理工作,并保证其真实性和完整性。重点对污染防治设施运行台账、排污口分布及污染物监测台账、固废(含危废)产生及处置台账、环境应急管理台账等相关台账加强管理,以有效应对环保部门可能的环境监察和执法检查。
6、积极开展内部环保巡查工作
医药企业在日常生产经营过程中,要定期开展环保巡查工作,重点对生产设备、污染防治设施运行情况,各类污染物排放达标情况,偷漏排污情况,环保应急设施完善情况开展自查,严格遵守环保法律法规,避免非法排污行为的发生。
7、加强危险废物经营许可证管理
若涉及危险废物收集、贮存、利用、处置等经营活动,医药企业应当按照相关规定申领危险废物经营许可证。向他人提供或者委托他人收集、贮存、利用、处置危险废物的,应当事先查验他人的危险废物经营许可证,拒绝无证或者超范围经营行为,以免成为相关犯罪的共犯。
8、积极配合执法机关调查,争取从宽处理
对环境执法部门开展的环境监督检查或者突发环境事件调查,医药企业应当积极配合,不得以任何方式故意阻挠。在造成环境污染后,要及时采取补救措施,努力消除污染、防止损失扩大、积极赔偿损失、设法修复生态环境,争取从宽处理。若两年内曾因违规排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质受过两次以上行政处罚的,应当及时整改,不得再次实施相同行为,否则可能构成污染环境罪。
本文作者:星来律所李泽全律师
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