北京拆迁系列二：尴尬的拆迁裁决书

北京拆迁系列二：尴尬的拆迁裁决书

• 作者：admin 　点击：115次　发布时间：2012-07-25 12:27


【事实概要】
2006年8月，北京玉河历史文化保护区保护修缮工程启动，其拆迁范围涉及1600多户的房屋。按拆迁评估价格，每平方米的价格为8800元。家住北京市东城区某胡同张仁（化名）、陈叔贵（化名）、王景（化名）三户，认为该补偿价格不合理，未能与拆迁人达成协议，一直坚持不搬迁。2006年10月，北京市王府井地区建设管理办公室，针对该三户向东城区房屋管理局提出了行政裁决申请。2006年10月中旬，张仁、陈叔贵、王景手持行政裁决通知书，委托杨在明律师代理其住房拆迁事项，期望补偿价格能够达到38000元/㎡。
【办案掠影】
介入该案时，当事人与代理律师已然面临尤为急迫的状况：行政裁决申请的提出，当事人的房屋直面强制拆迁危险。如何化险为夷？根据多年来积累的相关经验，并经得当事人认可与配合，杨在明律师采取了持久战术：
第一阶段：接受委托后，充分准备应对行政裁决作出前的谈话。
该次谈话由东城区房屋管理局主持。谈话伊始，杨在明律师指出评估报告没有依法送达。房屋管理局作出答复，要求行政裁决申请人重新送达评估报告，并安排了第二次谈话。
在如约进行的第二次谈话中，杨在明律师又提出新的法律主张：评估报告与协商程序不合法，并晓之以法律明文，动之以攸关利害，直致行政裁决申请人撤回申请，主动找到当事人协商，开出补偿价格45000元/㎡。
当事人王景深感满意，与拆迁单位达成协议。然而，陈叔贵家房屋面积小，人口多，认为即使45000元/㎡的价格进行补偿，也不足以解决居住问题；张仁则认为按照法律法规及相关法律文件的规定，其房屋应当予以保留，而不必拆除。故协商未果。
第二阶段：先诉拆迁许可证，后诉建设用地规划许可证。
向来维权路漫漫而修远。为了两名当事人尚未实现的权利主张，杨在明律师努力挖掘出救济其权利的渠道。
首先，杨在明发现拆迁许可证存在诸多违法之处，遂提起拆迁许可证之诉。从一审打到二审，历时八个多月，遵循中国行政诉讼难以胜诉的既定轨迹，原告方光荣地败诉了！何谓光荣地败诉？即，当事人陈叔贵的利益主张得到了实现：安置一套103平米的三居室，以及18万元装修补助金。
其次，曾国藩创造了“屡败屡战”，杨在明律师则应用了“屡败屡战”，以维护权利依然悬空的第三个当事人之权益。历经两次拆迁许可证堂而皇之的败诉，杨在明律师再一次代为提起诉讼，转移目标直指核发建设用地规划许可证的北京市规划委员会。
孙悟空三打白骨精胜利了，委托人一方三进法院似乎均以失利告终。2007年8月中旬，受案法院下达行政裁定书，裁定不予受理。秉持“论持久战”的精神，目前此案正在启动上诉程序。
【律师说法】
本案以法律为渠道，拉长了与开发商、行政机关之间的时间战线，在诉讼上虽败犹胜。其核心精神经提炼有以下几点：
第一，找准切入点。在拆迁案中，一旦拆迁许可证违法，便可以提出拆迁许可证的行政诉讼，即民告官。这样一来，可以遏制拆迁人强制拆迁的进程，从而迫使拆迁人做出妥协，以低姿态和被拆迁人达成协议。
第二，谈话这一程序应当予以重视！对于谈话这道看似和风细雨的程序，许多当事人通常习惯自行了解法律。但往往当事人是知法而不会用法。而律师，因其职业性可以竭尽其能，灵活运用法律使得当事人的利益在细节上实现最大化！就本案而言，在二度谈话中，律师直指纰漏，迫使行政裁决申请人主动撤回申请，从而挽回了当事人的被动地位。
第三，等待新筹码。无论什么官司，谈判的筹码越多，胜诉或者实际胜利的几率越大。结合前面两点，即选择正确的诉讼秩序，通过有效诉讼阻挡拆迁进程，使拆迁人因为违法而付出较大的经济成本。在此过程中，对方会因为急躁、自信、狂妄、幼稚等等原因出现新的违法甚或犯罪的行为。举之如，本案的拆迁公司涉嫌私自强拆触犯刑法，被成功立案。“先刑后民”这一点给对方形成巨大压力，为其后的各项谈判增加了筹码。
毛泽东在《论持久战》里面指出：抗日战争是持久战，最后胜利是中国的。豪迈大气地回顾一下本案，确有旷日持久之感，在拆迁补偿协议的谈判中，充分运用法律的各种方法与措施，达到拆迁人与被拆迁人的谈判地位的相对均衡，从而达到“用时间换取金钱”的战略目的。

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