光伏硅片、激光雷达技术限制出口？ ——解读我国技术出口管制制度

2025/3/30
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来源于: www.tieqiaolawyer.com

引言

2022年12月30日至2023年1月28日，商务部就《中国禁止出口限制出口技术目录》（下称《目录》）拟修订内容向公众征求意见。《目录》（征求意见稿）除了对部分技术条目进行删减、修改以外，重点新增了7项禁限技术（禁止出口技术1项：用于人的细胞克隆和基因编辑技术；限制出口技术6项：农作物杂交优势利用技术、光伏硅片制备技术、散料装卸输送技术、激光雷达系统、CRISPR基因编辑技术、合成生物学技术）。这是《目录》继2008年、2020年之后的再次修订，体现了我国相关产业竞争力的不断提升以及国家经济安全的现实需要。结合近年来《出口管制法》《生物安全法》等出口管制领域法律的密集出台，显示在大国竞争及“总体国家安全观”的背景下，我国包括技术出口在内的出口管制已提到全新高度。出口经营者需予以足够重视和关注。本文对我国技术出口管理制度的法律框架、主要内容进行解读，并提出若干合规建议，以冀对出口经营者有所助益。

一、技术出口管制制度的法律框架

（一）基本法律渊源——《对外贸易法》和《出口管制法》

（二）行政法规层级的《技术进出口管理条例》

（三）部门规章层级的《禁止出口限制出口技术管理办法》《中国禁止出口限制出口技术目录》《技术进出口合同登记管理办法》《国家秘密技术出口审查规定》等

（四）具体问题操作层面的公告等规范性文件

二、技术出口管制的主要内容

（一）技术出口的定义

（二）技术出口管制的分类

（三）对自由出口技术的登记要求

（四）对限制出口技术进行许可审核的流程

1.正式开展商务谈判前，经营者需申请办理《技术出口许可意向书》

2.在正式出口前申领《技术出口许可证》