《促进个体工商户发展条例》精准关怀一亿个体户

个体工商户可直接向市场主体登记机关申请变更经营者，对个体工商户实施分类培育和精准帮扶，为个体工商户线上经营提供支持……今年11月起，新发布的《促进个体工商户发展条例》（以下简称《条例》）正式实施，推出多项新举措，全力服务个体工商户发展。这些措施给个体工商户带来了哪些便利？有什么期望？

可以直接更改运营商——

“让餐厅几十年的历史延续下去”

11月1日下午，在北京东城区政务服务中心，悦宾酒楼经营者郭华领取了“《条例》”实施后全国首张个体工商户直接变更经营者许可证。 “有了这张牌照，餐厅几十年的历史就可以延续下去了。”郭华高兴地告诉记者。

悦宾酒家位于北京市东城区翠花胡同43号，自1980年郭培基、刘桂贤创办新中国第一家个体工商户以来，已经历了42年的风风雨雨。目前，悦宾酒家由第三代经营者、郭培基的孙女郭华接管。从42年前的“北京第一家个体餐厅”到今天的“全国第一家”，悦宾餐厅见证了时代的发展。营业执照薄也体现了个体工商户经营环境的变化。 。

“把餐厅的经营者从我父亲郭红利改为我自己，是我们父女多年来的愿望。”郭华说。 “不过，由于之前的规定，如果变更需要注销使用多年的营业执照，悦宾餐厅的餐厅历史将被‘重置为零’。新实施的《条例》允许直接变更在经营上，让餐厅几十年的历史得以延续，这也有利于我们打造‘巷子里的老餐厅’。”

个体工商户作为我国产业链供应链的“毛细血管”和市场的“神经末梢”，在稳增长、促就业、惠民生方面发挥着重要作用。国家市场监管总局公布的数据显示，近10年来，全国新增个体工商户年均增长11.8%。截至2022年9月底，全国登记个体工商户1.11亿户，占市场主体总数（亿户的164 2/3），创造就业近3亿人。

由于个体工商户产权和经营权的特殊属性，市场监管部门长期以来对更换经营者有着严格的限制。国家市场监管总局登记局个体私营经济发展处处长郭跃告诉记者，个体工商户变更经营者的办法由原来的“先取消后设立”调整为”改为“直接申请变更”。 “登记”便利个体工商户经营权流转，实现个体工商户成立时间、商号、档案及相关行政许可的延续，有效降低制度交易成本，有利于个体工商户的继续经营和经营。更好的发展。

自COVID-19爆发以来，悦宾餐厅也已关闭。正是由于政策的支持和不断改善的服务，餐厅经营才得以及时恢复。 “以我的家人为例。从最初的申请登记表，到手写的营业执照、打印的正式营业执照，再到后来的电子营业执照，这次我收到了新的变更经营者营业执照。我感觉政府的管理思维正在转变，从监管到‘组合管理’，再到现在的支持，追着我们解决问题。”郭华说，“看到餐厅里顾客多了，我心里就踏实了。 ”。

《条例》的引入，让郭华对未来更加充满信心。 “《条例》提高了个体工商户的地位，我们也可以像公司一样参与投标，当我们遇到经济困难时，还可以向银行申请贷款。”郭华说，这给个体工商户吃了一颗“定心丸”，“因为我们感觉国家认可我们，给了我们继续坚持下去的动力。”

实施分类种植——

“对我们的帮助更加精准、到位”

个体工商户数量众多、情况复杂、利益诉求多样化。 1亿多个体工商户中，既有规模小、养家糊口的“小商人”，也有具有相当规模和实力的“大个人”；既有坚守传统行业的不知名餐饮超市，也有积极发展新兴领域网店、微商的特色商家。深圳君临豪茶饮店老板崔家金告诉记者，他的茶饮店有点不一样。

“除了常规的茶叶零售和批发外，我们店主还注重满足顾客的精细化需求，根据顾客的喜好定制特色茶。”崔家进说：“此外，我们也注重茶文化的推广，当顾客少的时候，我会在店里架起摄像头，拍摄泡茶视频，并附在网上发布到网上。” ”。

疫情前，崔家进的茶店生意非常红火。 “我有一家建了几十年的源头茶厂，茶叶质量有保证，顾客也比较喜欢。”崔家进说，他的客户群以40多岁、50多岁的中年人为主。这些人大多对茶文化、茶文化感兴趣。您对茶叶品质有一定的了解。俗话说“知其然”，茶的好坏自有其品味。 “但由于疫情影响，很多顾客无法来到店里，客流明显减少，生意也冷清了许多。”崔家进告诉记者，他正在通过改革传统茶叶储存方式，扩大年轻化客户群，开发更多新产品。迎合年轻人口味的茶产品，“我想让茶文化更加‘年轻化’，同时保留其悠久的‘历史韵味’，让更多年轻人接触、爱上茶文化”。

崔家进还注意到新出台的《条例》，对其中第十七条很感兴趣：“县级以上地方人民政府应当结合本行政区域的实际情况和行业类型、经营规模、经营业务结合个体工商户特点等，对个体工商户实施分类培育、精准帮扶。”有什么样的分类方法？

国家市场监管总局登记局局长杨洪灿介绍，所谓“分类”，就是将个体工商户大致分为“生存型”、“成长型”和“生存型”三种类型。 “发展型”根据业务规模、营收水平等，分别围绕“生存”、“持续经营”、“发展壮大”三个目标，实施有针对性的培育。对于盈利能力较低、勉强维持经营状况的“生存”个体工商户，可以尝试通过困难救助、减费等方式维持正常经营。对经营稳定、有一定就业规模的“成长型”个体工商户，可重点从资金支持、技能培训等方面，引导其规范经营，逐步扩大规模，增强就业能力。抵御风险。对于规模较大、收入可观的“发展型”个体工商户，积极引导其自愿转型升级，完善内部管理制度，实现更好发展。

“这说明政府对我们的帮助更加精准、到位。”崔家进认为，根据商户发展水平和特点，采取个性化、差异化的帮扶措施，可以给商户稳定发展的信心。 “疫情之前，我们店应该算是‘发展型’。但现在，订单少了，顾客消费明显降级到了一定程度，最多只能算是‘成长型’。但随着新政策的出台，支持，我对未来很乐观，有信心。”崔家进说道。

实现线上线下一体化运营——

“我们心里感到温暖”

“1号链接已刷新，快去拍照吧！主播穿的是同款，好看又好穿！”这天，经过一晚上的直播带货，张思颖有些疲惫，但又很兴奋：“自从我自己做了模特，我的女装店生意自从开始直播卖货以来，有了很大的起色。不，今晚我又卖出了几十个订单。”

张思颖在湖南株洲拥有一家专门从事女装批发零售的小店。 “我以前主要做批发，从厂家拿货，卖给下级零售店。”张思颖说，“疫情发生以来，每天的成交额比之前的几万下降了30%，所以我试图寻找新的出路。”

生意陷入困境，店里原来的模特也辞职了。由于没有模特来穿这些设计，张思颖就自己创业了。为了成为一名模特，她减掉了十多磅，并仔细拍摄了每一件衣服。一开始，她是在自己的个人微信上发布的。渐渐地，张思颖的女装在圈内名声大噪，于是她转战短视频平台，开启了直播带货之路。

近年来，网络直播、微商、新媒体等新型个体经济快速发展，已占个体工商户总数的近30%。这降低了创业就业成本，进一步促进了个体工商户的发展壮大。 “直播带货是一条艰难的路，一开始我总是碰壁：没有流量怎么办？样本被抄袭怎么办？这些问题都需要我们自己去探索。”张思颖表示，“我们一直很期待，相关政策能够出台，给大家提供更明确的指导。”

新实施的《条例》明确提出，国家引导和支持个体工商户加快数字化发展，实现线上线下一体化经营。特别对平台经营者提出了要求：平台经营者应制定准入条件、服务规则、​​收费标准。为个体工商户线上经营提供其他方面的支持，不得利用服务协议、平台规则、数据算法、技术等手段对平台上个体工商户进行不合理限制，附加不合理条件或收取不合理费用。

市场监管总局相关负责人告诉记者，微商、电子商务、网络直播等“新个体经济”降低了创业就业成本，促进了多元化自主就业和就业。分时就业。 “这更好地发挥了个体技能的优势，成为个体户融入经济网络的功能节点。”

“现在，有了国家政策的支持，我们心里感到温暖。”张思颖说，“虽然过去很艰难，但未来充满希望。”