九月一日即将来临，君泽君教育法团队以实际行动迎接新《中华人民共和国民办教育促进法》的实施！我们从本团队服务的各层次、各级别民办教育的法律实践中总结出第一批问题分享给大家，这些问题涵盖了学校开办资金、合作办学、K12（从幼儿园到初中）或K15（从幼儿园到高中）教育的分类管理、学校章程及治理结构、学校资产管理与办学条件、合理回报或办学奖励提取、后勤服务、举办者资产与学校资产混同、学校知识产权、学校劳动人事等11个方面的内容共计70个问题。
通过这些问题，我们希望举办者们能更容易发现学校可能存在的法律风险，及时采取行动，为下一步分类登记管理和经营做好准备！
一、开办资金
1、出资人以其自有的土地建筑物出资，但一直未过户至学校名下的，是否应承担责任？需要承担怎样的责任？
2、出资人用于出资的土地建筑物不是其自有资产，设立时权属人声明在限定时间内将过户至学校名下，但是办学至今一直未曾过户的，出资人和权属人各自应承担怎样的责任？
3、出资人以其原有的专修学院资产转投出资，但专修学院至今未终结，该资产转入时也未经合法程序，则出资资产的权属应该归谁？出资人应承担怎样的出资责任？
4、出资人以实物出资但未有评估报告，无法确定真实价值的怎么办？
5、出资人以教学设备等实物出资，但是评估报告只写明设备一批，未有明细清单，无法与后续固定资产清单相验证的怎么办？
6、开办资金的价值自然增长部分是否可以计入资本公积？该部分资本公积是否可以直接作为举办者对学校的增加投资，从而办理增资手续？
7、举办者对学校的办学结余未做办学奖励或合理回报提取，也未经过合法增资审批手续的，该结余积累在分类管理选择时可否认为是开办资金？
8、举办者不要求合理回报，实际也未提取办学奖励而是继续投入学校的，那么该办学奖励是否可以作为举办者对学校的增加投资？如果可以，需要经过哪些程序？
9、捐资办学性质的学校是否可以转为营利性办学？
10、捐资部分或国家财政资金形成的办学积累是否仍为捐赠资金性质或国家财政资金性质？如何确定不同属性资产对学校净收益的贡献/分配比例，是按作用还是按所占资产比例或其他方式？
二、举办者资产与学校资产混同
11、学费收入未进入学校账号而是进入举办者账户，学校支出由举办者划款至学校账号使用，但是学校财务账目有如实记载学费收入及支出，这种做法的法律责任何在？
12、学校发展过程中资金不足，举办者不断投入，但是并未确定任何借款关系，作为往来款做账目处理，是否可以确认为借款？借款利率有何上限的规定？
三、合作办学
13、独立学院的出资人拟以独立学院名义对外继续办学，是否一定要经过母校许可？
14、独立学院选择非营利办学的，出资人与母校之间是否可以继续原有的分成模式，即母校按照学费的收入的一定比例收取合作办学分成？是否一定要变更为母校的品牌使用费或管理费用？
15、独立学院是否可以选择营利性办学？对于母校有何影响？
16、独立学院如果可以选择营利性办学的，那么办学终止清算后的剩余资产如何分配？不动产价值如何作价？是按照市场价值还是固定资产折旧后剩余净值等？
17、职业院校双主体办学的，如果选择非营利性办学，则企业方是否可以通过约定学费分成获得办学收益？非营利性办学的收益只能用于继续办学，不能用于分配，所以企业方是不应获得办学分成的。但是企业方并不是办学许可证批准的举办人，企业直接拿走的分成是否可以直接认定为办学成本之一？
18、附属学校选择非营利性办学的，那么附属母体是否可以通过学费分成的方式直接取得合作分成？
四、K12或K15教育的分类管理
19、幼儿园至高中目前共同使用同一个办学许可证，共同使用一块宗地，财务管理混同的情况下，幼儿园和/或高中希望进行营利性办学的，如何进行分类管理？
20、分类管理后，学校品牌是否可以自由选择归属营利性学校？
21、分类管理后，学校宗地是否可以自由选择整块地归属营利性学校？如果营利性学校名称出现变化，该宗地权属人名称也相应变更，该行为是否视为交易，是否需要作为不动产交易交税等？
22、办学都希望将原使用宗地进行分割的，那么原来属于出让得来的教育性质用地是否可以因此分割？
23、分类管理后，如果营利性办学与非营利性办学都希望将原使用宗地进行分割的，那么原来属于划拨的用地是否可以因此分割？
24、财务混同的情况下，幼儿园和/或高中选择营利性办学登记时，中小学继续非营利办学登记时是否也需要进行专门财务清算？
五、学校章程及治理结构
25、学校章程规定的董理会未实际发挥决策作用，而是由举办人直接决策，那么举办人决策是当然无效还是经追认视为有效？
26、学校章程规定的办学规模、办学层次甚至开办资金与《办学许可证》或《民非登记证》不符的，应以谁为准？
27、对于现有学校章程约定的治理结构，哪些需要调整才能支持学校顺利运作？
28、学校法定代表人不配合办理变更手续，导致举办人无计可施，如何解决？
29、学校的董事长必须是中国国籍吗？在中国长期居住的是否可行？担任学校的董事长需要满足哪些条件？
30、学校是否可以不设董事长，由副董事长代行董事长职务？
31、学校的举办者是自然人，存在哪些法律风险？
32、学校的办学规模与章程规定的不相符时，如何解决？
六、学校资产管理及办学条件
33、用于办学的固定资产是应该登记在开办人名下还是应该登记在学校名下？各自优劣之处是什么？
34、使用行政划拨用地的学校是否可以登记为营利性学校？是否需要补交地价？
35、民办高校是否可以使用长期租赁的土地办学？该等土地能否计入生均用地？
36、学校是否可以使用科教用途以外的用地办学？比如商住用地、工业用地等？
37、可否使用集体用地办民办学校？
38、划拨用地用作出租为生活配套的超市、商业广场等，出租行为的合法性及出租收益如何处理？
39、非营利性学校可以借助外来投资取得土地和建设校舍吗？外来投资人可以享受投资回报吗？投资回报的比率上限是多少？
40、非营利性学校可以借款吗？借款利率上限是多少？如果该学校账上尚有盈余还可以借款吗？评价标准如何？
41、营利性学校可以用学校资产提供担保吗？如果可以，对外担保是否有限额规定？
42、非营利性学校可否将学校资产（比如房屋、汽车）无偿激励授予老师或者高管？需要哪些程序？
43、学校的公租房如何分配和处理？
44、原本规划用于举办A学校的划拨用地，最终用于建立B学校。A学校由始至终未成立，在B学校的办学过程中，政府同意B学校对该划拨用地进行分割登记和变更土地性质的登记，则在该划拨用地上建立B学校的合法性如何？
45、非营利性学校是否可以将办学结余捐赠给营利性学校？是否可以捐赠给非营利性学校？
46、学生数量、班级个数、师生比等办学指标不符合法律法规的规定，有什么法律后果？
七、合理回报如何提取
47、学校实际得到许可开学的批复时间与取得《办学许可证》时间不一致的，合理回报从何时开始计提?
48、 举办者一直未曾提取合理回报的，可否现在一次性提取？
49、举办者之前未曾每年提取的合理回报，是否应视为权利的放弃？
50、合理回报的提取比例和标准？
51、合理回报的提取程序？
52、合理回报没有如约提取，而是用于学校继续投入，但是没有申请增资的，那该部分增加的资产可否认定为举办人的办学资金？
53、学校没有计提发展基金的应承担何种责任？
八、广东省民办学校的办学奖励如何提取
54、举办者提取办学奖励的比例和标准？
55、办学奖励从何时开始计提？
56、办学奖励的提取程序？
57、办学奖励可否一次性提取？
58、办学奖励提取上限是民非登记证确定的开办资金，还是实际的开办资金？
九、后勤服务
59、非营利性学校能够进行关联交易？对交易额或比例是否有上限？
60、非营利性学校是否都允许后勤剥离？
61、非营利性学校的后勤服务机构应该如何选取？需要公开招投标吗？还是可以自行确定？
十、学校的知识产权
62、师生的职务作品的权属如何确认？如何管理？
63、举办人的知识产权如何许可学校使用？
十一、学校的劳动人事
64、未全员签订劳动合同的法律风险。
65、未全员购买社保的法律责任。
66、未全员购买住房公积金的法律责任。
67、劳动制度未公示的法律风险。
68、学校大量聘用临时工的法律风险。
69、学校通过劳务派遣方式聘用教师是否合法？
70、董事会成员的薪酬限额的标准？是否可以补充发放之前的薪酬？
看到这里，大家可能会问“难道只有问题清单吗？”当然没这么简单！
随后，我们会针对上述问题，马不停蹄地将我们的研究心得分享给各位，敬请期待！
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