从草根老板到国际范儿——为水产商会设立提供全程法律服务

一、背景介绍  

2010 年 8 月，上海市民政局、上海市社团局联合下发 411 号文，同意上海市工商联作为 全市性社会团体的业务主管单位，有权审核批准工商联商会的设立。在参加 2011 年新春联 谊会上得知此消息后，因承办律师熟悉铜川路的一些水产商户，故敏锐地意识到水产商户很 有必要成立一个行业商会，后经过一年多的接触和游说，上海鄞州贸易有限公司等部分企业 家率先意识到成立商会的重要意义。 

2012 年 3 月，承办律师与三家主要的发起人签署《设立商会全过程法律服务合同》，提 供全程的法律服务。2012 年 4 月，承办律师陆续提报了包括《关于申请筹备上海市工商联 水产行业商会的申请》、《上海水产流通行业现状与设立行业商会的必要性调研报告》、《发起 人名单及简介》在内的多份材料，2012 年 5 月 4 日，市工商联做出《关于同意成立上海市 工商业联合会水产行业商会筹备组的批复》，批准成立上海市工商联水产商会筹备组。 

此后经过一年多的筹备与等待，付出了大量艰辛的努力，2013 年 6 月终于获得市工商 联《关于同意成立上海市工商业联合会水产行业商会的批复》的正式批准文件，于 2013 年 8 月盛大召开了上海市工商联水产行业商会成立大会。 

二、工作过程  

（一）签订法律服务协议 

因为该服务项目迥异于常规的法律服务，所以律师重新拟定、概括了整个设立过程中的 法律服务内容，相关条款如下： 

第四条法律服务内容 

根据甲方的实际情况及需求，为甲方提供可行的设立策划方案及法律程序操作流程，内容主要为：商会设立的程序、商会筹备企划、阶段法律文件的准备、商会申请的流程文本、 甲方重大商业利益的法律文本及甲方合同法律风险的防范和控制等。

（二）在筹备设立商会过程中的主要工作 

1.起草商会设立的可行性报告、商会的章程、会费制度、财务制度等申请文件，约 20， 000 字。包括：

 (1)上海水产流通行业现状与设立行业商会的必要性调研报告；

 (2)申请设立上海市工商联水产行业商会筹备组的申请；

 (3)发起人名单及简介；

 (4)关于发起设立上海市工商联水产行业商会的申请；

 (5)上海市工商联水产行业商会章程（草案）； 

 (6)上海市工商联水产行业商会财务管理制度（草案）；

 (7)上海市工商联水产行业商会会费管理制度（草案）；

 (8)上海市工商联水产行业商会选举制度（草案）。 

2.草拟商会内部规章制度，包括会员入会退会制度、会议制度、财务管理、档案制度、用章制度、商会采购制度等约 7000 字。 

3.进行发起人资信调查与资料撰写。对前后数批发起人共 30 多家企业、个体工商户（最 终发起人为 17 家）逐一进行工商调查、核实信息；在资信调查的基础上为每家发起人撰写 情况简介，寻找亮点。 

4.多次参与发起人会议，讨论研究发起中的法律问题和实际问题。 

5.多次与工商联各级部门、前后两届三任分管商会的领导交流、沟通、解释与斡旋，数 次提交各类情况说明、工作简介等。 

6.为商会实业公司的设立提供法律服务： (1)草拟出资协议书； (2)修改商会实业公司章程，协助确定经营模式； (3)审阅修改商会的房屋租赁合同。 

三、工作成果 

 《上海水产流通行业现状与设立行业商会的必要性调研报告》 

 前言 

上海鄞舟贸易有限公司联合近二十家水产企业作为首批发起人（以下简称“发起人”）， 拟设立上海市工商联水产行业商会（或上海市工商联水产流通行业商会，以批准名称为准）， 在设立之前，应上海市工商联要求，发起人对上海市水产流通行业现状做了调研，并对设立 行业商会的必要性进行了阐述。 

一、上海水产流通行业基本情况 

（一）水产流通市场概况 

上海水产行业经过改革开放 30 年的发展，由国有一统天下的局面变化为现在的完全市 场化发展；上海水产市场成为全世界著名的水产品物流中心，其中水产流通市场特别是批发市场功能发挥了举足轻重的作用。以下是上海市水产批发市场的基本状况： 

目前，上海主要水产批发市场有 7 家，分别是位于上海西大门的普陀区（1）铜川路上 的铜川水产市场和（2）百川水产市场，两个市场都隶属上海新长征集团晋园实业有限公司； 产品主要是以发往上海（三分之一）和长三角地区（三分之二）饭店酒家为主的中高档各类 水产品为主。年交易量在 30 万吨以上，交易额人民币 200 亿元左右，也是上海大闸蟹、进 口高档海鲜如龙虾、三文鱼、帝王蟹、象牙蚌等及海味干货燕、翅、鲍、肚的主要批发市场。 主要经营摊位和经营户 5000 家以上，市场配套功能完善，已经成为上海人吃海鲜、购海鲜 最集中的餐饮中心和物流配送中心。 

第二是位于上海浦西东部的军工路（3）东方国际水产中心，市场位于黄浦江旁，隶属 上海水产集团，是特大型中央级水产品中心。年交易税产品 30 万吨左右，交易金额 50 亿~60 亿元人民币。它是目前上海最大的冻品冰鲜水产品集散中心，也是上海最大的贝类、海蜇批 发中心，也是上海冰鲜水产两大批发中心之一，并且是交易量最大、价格最低、品种最齐全、 物品最新鲜的“东方海鲜大排档”。同时中心拥有 500 多个停车位、31 个海鲜档口和 12，000 平方米会展面积、可同时容纳 3000 人就餐。该市场不但有水产品实体现货交易，而且通过 网站 http://www.oifm.com.cn 每日发布水产行情，定期进行行情分析。 

第三是位于上海浦东杨高南路 4188 号的（4）上海恒大水产批发市场，是上海浦东地区 最大的综合水产品批发市场，隶属上海民营恒大集团，属于供应农贸市场、小菜场、小饭店 性质的批发交易市场。目前正在经营的业户有 600 家左右，年交易量 10 万吨以上，交易额 人民币 10 亿元左右，也是上海三大淡水鱼批发市场之一。目前恒大集团正试图经营高档水产品，以逐步改变经营中低档水产品的局面。 

第四是位于浦东沪南路 2000 号的（5）上海农产品中心批发市场，上海市政府“菜篮子” 重点工程，是上海市最大的综合型农副产品批发市场，于 1998 年 1 月投入运营，现由深圳 市农产品股份有限公司（为上市公司）的全资子公司上海吉农投资有限公司控股，是上海两 大冰鲜水产批发中心之一，冰鲜产品的批发规模已经超过东方国际水产中心，年交易水产品 10 万吨左右，交易金额人民币 10 亿元左右。 

第五是位于上海北面沪太支路 718 号的（6）上海曹安沪太水产批发市场，隶属当地闸 北区彭浦镇的一个村。主要经营青、草、鲢、鳙四大家鱼，是上海最大淡水鱼批发市场。年 交易水产品 10 万吨左右，交易金额 3 亿~5 亿元人民币。 

第六是位于上海宝山区江杨北路泰和路 1700 号的（7）上海江阳水产品批发市场，东西 两块分别隶属上海蔬菜集团及民营企业，目前主要是以地区零售批发为主，其规模是目前上 海最上档次的水产品批发市场，几千家门面已经招商完毕。目前，年交易水产品 3 亿吨左右， 交易金额人民币 5 亿元左右。 

另外，位于宝山泰和路 1400 号的江阳水产品市场、位于松江叶榭的上海浦南农副产品批发市场的水产品批发经营也具有一定的规模，是主要经营青、草、鲢、鳙四大家鱼的专业 市场。 

总的来讲，上海年本地养殖捕捞生产水产品 25 万吨左右，以淡水鱼与河虾、罗氏沼虾养殖为主；以上海水产集团为主的远洋捕捞水产品在 20 万吨左右；而上海年实际消费水产 品 70 万吨左右，市场交易水产品 140 万吨以上，且有逐年递增的势头。本地水产品供需的巨大剪刀差，实际是由来自全国乃至境外的巨大水产品供给所弥补，大大活跃了本地市场交 易、丰富本地市场消费，同时成为上海、全国乃至全世界水产品交易中心和水产品集散枢纽。 

（二）水产经营业户概况 

上海经营水产商人大大小小，规模不同，据不完全统计在 3000 家以上，其中主要有来 自福建、浙江、广东、安徽、江苏、辽宁及上海本地人为主。

这些人中有从上海开埠就世代 从事水产贩卖的，也有最近几年看准市场，从其他行业转而从事水产的，但大多数都是改革 开放后从外地来沪从事水产品贸易的，真正上海原住民从事该行业的比例很小。 这些水产经营者基于历史原因特别是税负原因，大多数以个体经营户的形式存在，即使 每年的营业额为数千万，甚至上亿元。以普陀区工商局为例，登记注册的水产个体工商户有 上千家，但注册为公司的不足十分之一，且营业范围广泛，注册为水产加工或贸易公司的少 之又少。 

这些经营业户大多文化程度不高，具有大专以上文化水平的约占 20%，70%以上的是中 学文化水平（含高中、初中），还有极少部分是中学以下文化水平。从年龄分布上，集中在 20~45 周岁的青壮年。他们中的大多数仍来往于原籍与上海之间从事贸易，但是大多在上海 成家臵业，愿意在上海长期定居生活下去；与老一辈不同，他们不但希望在生意中获得稳定 的收入，更希望提高自己的生活水平和社会地位，实现自己的理想乃至政治抱负。

二、设立上海水产行业商会的必要性 

（一）历史社会发展需要 

水产行业是历经千年不衰的古老行业，又是涉及亿万民众菜篮子的民生行业。千百年来， 沿海渔民捕鱼晒盐，依据自然地利获取鱼盐这种生活必需品，规模小，生产水平低下。改革 开放后，我国远洋捕捞产能和运力突飞猛进，水产品的人工养殖大大增加，不论沿海内河， 水产品品种和数量都极大丰富，同时随着人民生活水平的提高和对健康食品的追求，水产品 需求量也大大增加，供需的增加都大大刺激水产品的养殖、加工与流通。2011 年，全市水 产品总产量 28.37 万吨，其中养殖产量达 16 万吨，捕捞产量达 12.37 万吨。水产流通行业（包 括批发、零售、运输、仓储）犹如人体的血管成为水产品供应者（渔业与养殖业）与广大消费者之间的桥梁。 

但是长期以来，水产品行业特别是水产流通行业处于小、多、散、活、乱、差等特点： 

1.规模小、数量多：个体户工商登记没有注册资本要求，几千元就可以租个摊位做生意， 甚至没有任何注册，挎着提篮就可以卖鱼虾，所以全市的水产经营业户多如牛毛，官方至今 也难有精确统计。 

2.分布散、经营活：因为其规模小，对场地要求不高，不但是水产市场，各种农贸市场甚至街头巷尾，只要有需求的地方都可以作为交易市场，加之经营灵活，贴近消费者，大大便利了居民生活。 

上述两点既是水产经营业户的优点也是缺点，优点是经营成本低，方便灵活，弥补了大市场、大超市的不足，有利于人民生活需要；缺点是“小、散”导致秩序乱、卫生差，缺乏 行业自律和有效监管，同行之间恶性竞争，部分经营业户缺斤短两、以次充好，诚信状况堪 忧，等等。2011 年就有媒体报道铜川路市场某水产品存在重大安全隐患，甚至一度造成相 关业户的重大损失。如此现状对于关系到千家万户食品安全的行业，如何管理就成为亟待解 决的重大课题。 但是，对于水产流通行业这样涉及千家万户的民生行业，政府只能通过法律、法规等形 式进行宏观管理与引导，无法进行行业内的微观的管理与具体监管。改革开放 30 多年的经 验表明，对于水产行业这种充分市场化的行业，政府不能管也管不好，否则很容易出现“一 放就乱，一管就死”的状况。 因此，水产行业需要有一个自己的组织，以实现多种目标。 

（二）水产行业需要成立一个组织 

1.建立一套行业自律体制 

着重从提高会员法律意识、增强消费者权益意识以及行业长远发展意识出发，加强食品 安全管理，制定产品标准与规范，逐步增进业户诚信守法意识和现代经营管理意识，有助于 规范经营，进而提高整个行业从业者的素质和形象。 

2.搭建一个会员互助平台 

相当部分经营业户规模小，资金少，抗风险能力差，利用商会的平台可以互帮互助，交 流信息、取长补短；并通过这一平台，树立自己的产品品牌。水产商会成立后会酝酿成立一 个会员自愿出资入股的股份公司，以现代企业制度和公司制度框架，汇集会员力量，保障会 员权益，实现个体业户无力完成的事业。 

3.架起一座沟通桥梁 

经营业户的分散、弱小，也导致其不论在与政府之间、其他行业之间，甚至与商铺业主 之间都处于话语权弱势甚至缺失，即使是合法合理诉求，也缺乏有效沟通的渠道；甚至合法 权益被侵害也只有忍气吞声。成立商会后，就容易形成意见合力，就可以通过商会与外界实 现平等的沟通与对话。 

4.组建一艘对外交流的巨轮

水，连接了世界各大洲，万吨巨轮、航空母舰可以在辽阔的海域纵横捭阖，但个体经营 商户无疑是一只只小舢板，只有团结起来，以行业商会的形式对外集体亮相，才有资格与海 外同行交流学习、洽商合作甚至抵御不公平的待遇。 

（三）国内外行业管理现状 

国际上普遍的方式是通过组建行业自律组织如行业商会、协会等方式实现对行业的管理。 行业协会是行业自律与监督的重要机构，在保护双方利益方面发挥着重要作用。例如，美国 有钢铁行业协会、轮胎制造商会，英国有装修行业协会，皮革工艺商会，加拿大有水产行业 协会、小麦种植协会，等等。这些协会商会不但起到了类似我国计划经济时代的冶金部、一 轻部、水产局等国家行政部门的管理职能，而且更着重行业的自律与自我规范，例如，英国最大的装饰商协会有会员数百家，其入会“行为准则”中对装修公司的资质、诚信、准确的 广告推介、工程质量以及装后保质期限等都有明确的规定。而且，入会公司还必须对在施工 期间可能发生的意外事故投保充足的雇主和公共债务风险保险金，要求公司不得向客户收取 预付金。这样，既确保公司具有可靠信誉，让消费者免除担忧，也保证了源源不断的客户。 当然，装修过程中双方纠纷也时有发生，但大都可以通过协商得到解决，很少有诉诸法律的。 因为，在讲究法制与信誉的社会氛围中，甲乙任何一方，如果信誉有了污点，就意味着今后 在社会上立足会非常困难。这对防止装修过程中矛盾纠纷激化起到了重要的制约作用。 

同样是水产渔业大国，在加拿大、日本、挪威、智利等国，均有形式各异的水产行业组织，而且有非常完善的体制与制度，值得我国借鉴和学习。在此不一一介绍。 

（四）与上海水产行业协会的区别和关系 

有人可能会问，上海市不是已经有水产协会了吗？还有组建水产流通商会的必要吗？经过调研，我们认为上海水产行业协会（以下简称水产协会）与拟成立的水产商会有很大不同， 首先看一下水产协会的背景以做比较： 

1992 年上海市水产局撤局整建制改制为上海水产集团，并以此为核心，成立了 2001 年 上海市水产行业协会，汇集了一批远洋渔业、远洋捕捞大户。水产协会自成立之始，即定性 为本市远洋渔业、海洋捕捞、水产养殖、水产加工、海洋药业、水产品流通、批发市场、进 出口企业、休闲渔业、水族观赏鱼、科研机构、大专院校、渔业管理部门等企事业单位自愿 组成的跨部门、跨所有制、非营利性的行业性社会团体法人。由此可以看出： 

第一，水产协会脱胎于国家行政机关，是计划经济下的产物，不可避免带有浓重的行政 管理色彩，首先与发起人拟成立的商会所有制不同，与组建行业组织自发、自律、自助的初 衷有悖；其次，从国际惯例看，国与国之间的行业商贸往来与交流多为民间性质，带有行政 色彩的则往往遭到某种程度的排斥。 

第二，因为上海水产（集团）总公司是上海市国资委全资控股，下属有 30 多家全资、 控股和参股企业，均为国有或半国有性质，与成千上万的民营、纯私有化的水产经营业户相 比，可谓财大气粗，不论资本来源还是经营管理方式都相去甚远；特别是以发起人为代表的 来自五湖四海的从业者，缺乏上海本地的地缘优势和人脉关系，两者的利益诉求也大相径庭。 

第三，由于其国有性质和国有资产的巨大规模，决定其主要以利用国际渔业资源，以远 洋渔业及水产品精深加工为主营业务，这些都是民营水产商户无法匹敌，也无实力从事的， 而后者最擅长、最能发挥优势的是在流通与加工环节。虽然在流通环节，并不是占据整个水 产行业价值比重最大的部分，但是联系供需双方、联系千家万户，集中了 90%以上的大大小 小的经营业户，是整个水产流通行业的中坚力量。这部分企业和经营业户，才是最需要组织 起来，最需要通过行业组织自律自强的群体。 

第四，水产协会立足本土，水产商会则重在整合外地来沪的水产业户。目前，外地来沪 的水产业户数量大大超过本地从业者，他们中已经组织上海福建水产商会，隶属上海福建商 会；浙江水产流通与加工协会驻沪企业分会，隶属浙江商会；上海食品协会贸易分会，隶属上海食品协会，其他还有福建宁德水产商会，浙江温岭水产商会，等等。成立上海工商联水 产商会则是整合这些区域性水产商会。 

综上，发起人拟设立的行业商会与现有的水产协会有很大不同。现有协会对于目前以水 产商会发起人为代表的水产经营业户而言，门槛太高，行业面过宽，勉强加入其中，也难有 发言权，更无法实现其利益诉请，因此发起人更乐于从相同或近似的行业经济细胞中自发组 织起来。当然，虽然水产协会和水产商会组成不同、侧重点不同，但是商会成立后仍然会积 极向水产协会学习取经。 所以，组建迥异于水产协会的水产流通商会有其现实的必要性和需求的迫切性，而上海 市工商业联合会一贯是作为民营企业组织的代表和主管部门，特别是依照上海市民政局、上海市社会团体管理局下发的沪闵社登„2010‟411 号文，上海市工商联依法被授权作为全市 性社会团体的业务主管单位，则是拟成立的水产流通商会名正言顺的“娘家”。 

三、发起人现有准备情况及下一步计划 

（一）现有组织情况 

上海鄞州贸易有限公司是浙江省水产贸易与加工协会驻沪企业分会（以下简称“驻沪分 会”）的会长单位，驻沪分会现有 84 家会员单位，因此成立上海市水产商会具有雄厚的组织 基础。 

在该会谢汉中会长的组织下，联合了上海铜川路水产市场及军工路东方国际水产市场的 上海玉丰水产发展有限公司、上海黄渔伯水产品有限公司、上海甬海农产品有限公司、上海 荣誉贸易有限公司、上海亨润国际贸易有限公司、上海富记食品有限公司、上海海特鲜食品 厂等十七家企业和经营业户同意作为上海市水产商会的首批发起人，拟成立商会筹委会，组 建立足上海、辐射全国进一步在国际上有影响力的水产流通行业自律组织。 

目前，虽然还没有得到市工商联的批复，但是已经有了组建商会的共同愿望、初步的组 织框架、章程草案以及固定的办公场所。

 （二）下一步的工作计划 

在上海市工商联、上海市商会的领导下、指导下，拟下一步： 

1.筹备组织商会成立 

为进一步体现商会的代表性，将以铜川路水产市场、东方国际水产市场为基础，在全市 水产企业和业户中宣传发动，汇集来自浙江、福建、江苏、广东、山东、辽宁等五湖四海的 水产经营者，力争沿海省份全覆盖，力争商会正式成立时会员达到 50~80 户，成立一年内会 员达到 100 户。 

2.制定通过商会章程 

充分发扬民主，积极学习借鉴上海水产协会、中国水产流通与加工协会，制定符合广大 水产运营业户意愿的、符合国家法律法规政策又具有实际操作性的章程，作为今后商会行动 的纲领性文件。 

3.聘请行业专家、领导作为商会的领导、顾问 

为提高商会会员整体素质，提升和树立水产行业在社会上的行业地位，拟聘请市工商联 的老领导、水产行业的专家、教授作为商会的名誉会长、顾问，聘请律师事务所、会计师事 务所的专业人士给予指导和建议。 

4.其他设立商会必须的工作 

总之，从着眼行业自身的长远发展与规划，加强行业自律，加强诚信建设，改变市场流 通环节小、散、乱、差等现状，设立商会具有现实的必要性；从促进水产品养殖、加工、批 发、零售、存储、进出口贸易及相关服务的规范化、标准化、品牌化，促进全行业产业链的 延伸与升级转型，促进行业的区域合作与国际合作方面，成立商会具有深远的现实意义，是 一件利国利民的好事。 

因此，恳请市工商联对于发起人的申请予以研究批准，并给予大力的支持和鼓励！

发起人（名单附后） 

2012 年 3 月 30 日 

四、律师评析  

（一）项目难点 

1.说服一群草根水产业者成立一个商会何其难 

首先是向潜在的发起人宣讲“为什么要加入商会？”，此过程历时一年有余。对于组建 商会的重要作用，从以下三个方面予以阐释：

 (1)国内外商会的重要作用 

①欧美发达国家做法。政府均无行业管理部门来管理企业，而是通过商会、行会等形式 实现行业自律、行业的自我管理，如德国。

②新中国成立前上海商会的主要作用。 

③其他成功商会的示范作用。 

纺织行业商会在 2010 年世博会中发挥的作用，几十家纺织中小企业抱团以商会的名义 与世博会筹委会合作，狂揽 79 亿元大单。

 (2)商会的粗浅、易于认识到的功能 

扩大人脉关系圈，实现资源共享；建构信息汇总与交换渠道，信息分享，经验互助；乡 音乡情，容易找到归属感等。但这些朴素的功能更类似于同乡会、联谊会，而不是真正意义 上的行业商会。 

(3)商会的进一步功能 建立自律体制、提升自身素质、搭建互助平台、架设沟通桥梁、打造对外经贸交流的航 母。北海的三十个集装箱的三文鱼，谁家能吃下？只有积聚众会员力量的商会才有可能一次 性拿下，再有序分配给其他会员。 

2.向市工商联宣讲为什么要设立水产商会何其难 

经过前期调研，走访了七大水产市场中的五家，几易其稿，撰写了数万字的调研报告（内 容略），从重要性、必要性、可行性阐述上海需要设立水产行业商会。 

在这期间遇到了一个实际问题：如何处理与上海水产协会的关系？因为水产协会于 2001 年成立，已包括上海水产集团在内的 170 余家会员单位。如果再成立一个水产商会，按照当 时的“一业一会”原则，是无论如何不会得到批准的。但是经过调研，上海市水产协会前身 是上海市水产局，本身是行政主管部门，即使转为协会仍具有浓厚的行政色彩，兼具了很多 政府管理职能，平时秘书处的主要业务是编发《上海水产行情》。而筹备发起的水产行业商 会显然不是这样的机构，商会具有浓郁的商业色彩，会员的基本目的就是把生意做大做强。 通过了解，协会和商会同样被国外邀请，前者通常被认为代表官方，只是礼节性接待，而商 会则被认为是商业经营代表，更多实质性的商贸交流与洽谈，甚至直接促成商贸合作。所以 很多政府官员出国都隐去官方身份，以某商会的名义出行。特别有部分发起人反映，商会会 长出国受到极高的礼遇，宴会上座次排在省长之前，一下子激起包括工商联领导在内人员对 于商会筹建的积极性。 

（二）项目的新颖性 

为商会提供法律服务的律师很多，但是为商会设立提供法律服务，甚至提供很多引导性、 筹划性服务的律师都从未听说。故如何向客户表述律师的服务内容、如何体现律师服务的价 值就是关键，所以当时的服务合同也是五易其稿。 

此法律服务项目是以发起、设立上海市工商联水产商会为目的，策划、指导、协助设立 以甲方为主要发起人、多家同类企业为共同发起人的行业商会。在筹备和申请设立商会过程中，为甲方提供商业策划方案，拟定相关法律程序文件，协助与政府部门及媒体的沟通、协调，并组织专业律师团队为甲方发起设立的行业商会的整个设立过程提供专业法律服务。 

（三）项目的重要意义 

1.对于律师而言，顺应国家宏观大势开拓律师业务是一个重要方向 

与律师通常的为商会、协会等组织机构提供法律服务不同，本项目顺应国家“重点培育、 优先发展行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织”的号召，积极 参与行业协会、商会的筹备、设立的全过程法律服务。律师不但从法律角度协助起草章程、 制度等法律文件，而且从国家政策、产业导向等角度，参与行业调研，起草可行性报告，特别是本市已经存在水产行业协会的情况下，如何为行业发起人理顺思路、廓清方向、凝神聚 力，如何说服相关部门设立以私营经济为主体的行业商会具有重要意义，故承办律师从一开 始就以较高的眼界，以成立与国际接轨的行业商会为目标。这在律师业务中尚属首例，基于此，承办律师于 2013 年被浦东新区女律师联谊会授予“业务开拓奖”。 

目前，律师可以主导参与筹建上海市文化产业商会以及其他一些非营利组织，特别是 2014 年 4 月 1 日，上海市民政局、市社会团体管理局颁布的《上海市社会组织直接登记管 理若干规定》正式开始实施，正式规定成立行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社 区服务类这四类社会组织，可直接向社会组织登记管理机关依法申请登记，不再需要业务主 管单位审查同意。该规定的出台，有利于律师大量参与该类社会组织的筹建。律师在其中所 起到的引领性作用将更为突出，也大大提高了律师所提供的法律服务在该类社会组织筹建中 的角色地位。 

2.对于商会的发起人和会员而言，进入发展快车道 

商会成立后，客户反映良好，甚至有人在微博上赞誉承办律师为“商会教母”。商会从 筹备到设立，历时一年多，发起会员纷纷从草根的水产个体户成长起来，走上国际贸易与国 家交流的大舞台：加拿大、美国、墨西哥、智利、阿根廷、南非、中东、日韩都有他们的足 迹；定海针水产食品公司已经成功在上海股权交易托管中心挂牌，还有些从摊头纷纷进入电 子商务行列，以荣誉贸易有限公司为首的会员单位已经开始了全国范围的电子商务合作…… 商会的作用已经得以初步发挥。

 (责任编辑：罗广建）