全景透析我国体育赛事风险的法律识别问题

摘要：体育赛事特别是大型体育赛事在运作过程中所面临的风险复杂，不确定因素众多，这就要求赛事组织者对各种风险进行管理时必须做到心中有数、防患于未然。北京市道可特律师事务所体育法律业务团队将对体育赛事风险的法律识别原则、流程及识别方法进行全面分析。

一、体育赛事风险识别的原则

（一）体育赛事风险识别的概念

体育赛事风险识别是指体育赛事管理人员运用有关的知识和方法就赛事申办、筹备、举办过程中可能发生的风险进行感知、预测的过程。风险识别就是根据风险分类，将影响体育赛事预期目标实现的风险因子要素归类、分层查找出来。通俗讲，就是当我们举办一场体育赛事时，有哪些环节可能出现不利或危险。在体育赛事风险识别过程中，应注重识别的全面性和准确性。只有进行系统的调查分析才能将风险因素及其所固有的特性尽可能全面、准确地识别出来。

（二）体育赛事风险识别的意义

1.风险管理对重大体育赛事成功运作有重要作用

重大体育赛事由于规模大，参与人数众多，其风险不仅包括赛事内部风险，还包括来自赛事外部的诸多风险。风险管理对于消除和控制体育赛事中的不确定性、规范经济行为及保障我国体育产业的健康发展都有积极和重要的作用。风险识别的实质就是收集有关风险因素、风险事故和损失等方面的信息，以及发现导致潜在损失的风险因素。风险识别非常重要，如果不能准确地查找出体育赛事场馆运行面临的各类风险，就会丧失及时处理这些风险的机会，因而就不能有效地应对和控制风险。

2.体育赛事的风险识别是风险管理的重要内容

与其它事件的风险识别一样，体育赛事风险识别同样具有复杂的系统性、连续性和长期性的特征。风险管理的内容包括：风险的识别、风险的预测与评估以及风险的分析与应对。风险识别是风险管理的首要环节，也是风险管理的基础和起点，只有在全面了解各种风险的基础上，才能够预测风险的发生造成的危害程度，从而针对具体的风险因素进行有效预测。因此风险识别的意义重大。

（三）体育赛事风险识别的原则

1.全面性原则

全面性原则是指在识别体育赛事风险时要对影响赛事举办的潜在风险因素做出全面系统的鉴别。对于各种风险事件存在和可能发生的概率，以及损失的严重程度，风险因素及因风险的出现而导致的其他问题进行系统考察。

2.系统性原则

大型体育赛事的风险是系统性的，各种风险因素的产生不是孤立的，而是受若干相互联系的风险要素和所处的环境的影响，因此风险识别要从体育赛事活动的全局角度出发，从整体上把握，全面分析风险要素。

3.科学性原则

风险的识别和衡量要以严格的数学理论作为分析工具，在普遍估计的基础上，进行统计和计算，以得出比较科学合理的分析结果，对风险识别的过程就是对其生产经营状况及其所处环境进行量化核算的具体过程。

4.目标性原则

大型体育赛事从申办、筹备到比赛的过程中，涉及面十分广泛，体育赛事的举办本身是一个多结构、多因素、多层次的复杂系统工程。风险的发生往往是由多因素造成的，因此风险识别过程中应首先确定活动目标，目标的确定是体育赛事风险识别的出发点和根本。

5.量力而行原则

风险识别的目的就在于为风险管理提供前提和决策依据，以保证赛事主办机构能够以最小的支出来获得最大收益，减少风险损失，因此，在经费限制的条件下，主办机构必须根据实际情况和自身的财务承受能力，来选择效果最佳、经费最省的识别方法，以保证用较小的支出，来换取较大的收益。

二、体育赛事风险的识别流程

（一）确定目标

体育赛事风险识别的首要环节是确定目标。赛事风险中最重要的特征是突发性，突发事件是多种多样，对应的管理措施也随之纷繁复杂，但有一点是明确的，就是要有明确的目标。

（二）明确最重要参与者

一项大型的体育赛事的参与者众多，对于风险识别很大一部分是对人员的管理，因此明确对于风险因素有重要影响的赛事参与者是风险识别的关键。

（三）收集资料

风险识别要求对所有风险一一列举并建立风险清单，其中对于相关资料的收集是重要内容，包括赛事举行期间的政治环境、经济形势、自然环境、市场环境等。

（四）识别潜在风险因素

潜在的风险因素对于最终评估赛事风险环境尤为重要。

（五）估计风险形势

根据前述信息分析可能导致各类风险事件将产生的后果，通过这一过程，明确风险影响的对象及风险程度，为最终制订风险防范计划提供有利保证。 

三、体育赛事风险的识别方法

体育赛事的风险错综复杂，且具有很强的潜在性、偶然性和普遍性。 因此，在识别风险方面具有一定的难度，目前较为成熟的风险辨别的方法主要有德尔菲方法、头脑风暴法、情景分析法、因果图法和事故树法等。

（一）德尔菲方法

德尔菲法，也称专家调查法，是在1946 年由美国兰德公司创始实行。该方法是由企业组成一个专门的预测机构，其中包括若干专家和企业预测组织者，按照规定的程序，背靠背地征询专家对未来市场的意见或者判断，然后进行预测的方法。该方法具有广泛的运用性，主要应用到各类预测和决策中。当风险管理对象涉及到的原因相对复杂，且又不便于用分析的方法去识别时，德尔菲法成为风险识别中有效的方法。在德尔菲法的实施过程中，始终有两方面的人在活动，一是预测的组织者，二是被选出来的专家。德尔菲法的工作流程大致可以分为四个步骤，在每一步中，组织者与专家都有各自不同的任务。

德尔菲法的流程

1.开放式的首轮调研

首轮调研是不带任何框框限制的，只提出预测问题，请专家围绕预测问题提出预测事件，此阶段如设置限制过多会遗漏一些重要事件；组织者对专家提出的预测事件进行归类，用准确术语提出预测事件一览表。此阶段需预测主题和目的，对于专家的选择应确保广泛性，比如与赛事有关的组织者、研究体育赛事领域的专家、社会上其他领域有影响力的专家。

2.评价式的第二轮调研

专家对预测事件一览表所列的每个事件做出评价，组织者对此次专家意见进行归纳分类，汇总整理出影响赛事举办的风险事件，排除次要事件，并对有争议的事件用专业术语整理形成调查表，并作为第二轮调查表发给每位专家。

3.重审式的第三轮调研

在第二轮统计资料的基础上，特别对于争议事件，由专家再次进行预测和判断，并充分陈述理由。

4.复核式的第四轮调研

在第三轮统计结果的基础上，专家们再次进行预测，根据组织者的要求作出新的论证与评价，归纳总结各种意见的理由及争论点。

德尔菲法的原理是利用多次反复论证，利用趋同性得出最终的结论。这种方法不是所有预测事件都要经过上述四轮调研，如事件不太复杂或经过两轮调研后已经出现较为统一的意见，就不必再进行第三、第四轮调研了。

（二）头脑风暴法

头脑风暴法也称脑力激荡法，是指通过召开专家会议，让各领域的专家充分发表个人意见，从而达到相互启发、相互影响的目的，使思维更加活跃，激发与会者的创造性，引发相关问题的连锁反应，提出尽可能多的设想。与会人员主要是风险分析专家、风险管理专家和相关专业领域的专家，主持人应该具有较强的逻辑思维能力、归纳总结能力和综合分析能力。这种方法应用于体育赛事风险识别时，主要是请参与赛事的各部门负责人、外聘风险管理专家、赞助商、媒体、员工代表等人组成讨论小组，针对体育赛事运作过程中会遇到的风险，及其危害程度等问题展开讨论，提出各自的看法。

采用头脑风暴法应遵循如下原则：认真对待和研究专家组提出的设想, 而不管这种设想表面上是否合理，不能对别人的意见提出怀疑， 更不能指责或阻止别人的设想，以免阻挠创造性设想的产生，鼓励参与者对自己提出的设想进行补充、改进， 使参与者解除思想顾虑，创造一种自由发表见解的气氛，以利于激发参与者的积极性；重视那些不寻常、貌似不太切合实际的思想；不允许参与者宣读事先准备好的书面设想、不允许私下交谈， 每个人的设想必须让全体与会者都知道,，以便激发与会者新的设想。

（三）风险清单法

风险清单法是指一些由专业人员设计好的标准表格或问卷，在清单中全面地列出一个体育赛事可能面临的风险。这些清单一般比较长，因为在重大体育赛事中，组织者希望把所有面临的风险全部包括在内，清单中的项目包括可能出现风险的阶段、具体风险、相应的处理措施以及负责人等等。

体育赛事风险分析调查表

（四）分解分析法

分解分析法是指将风险管理目标确定大致的工作范围，将复杂的事物分解成较为简单的易于认识和理解的事物，将大系统按照内容和功能分解为小单元，从而识别风险及潜在损失的方法。对于体育赛事来讲，以竞赛日程编排为例，比赛日程的确定包括：确定每日比赛项目，每个单元比赛日程和每个时段比赛日程。因此, 将庞大的体育赛事分解为一个清晰的结构非常关键。分解后, 每个单元相对较小，功能和资源较为简单明了，这样才有助于看到其中潜在的问题。因此将庞大而复杂的体育赛事分解为一个个比较清晰的单元结构十分关键。

（五）事故树法

事故树法是安全系统工程的重要分析方法之一，事故树由若干节点和连接节点的线组成，每个节点表示某一具体事件，连接节点的线则表示事件之间的关系。这种方法利用逻辑思维的原理和规律，根据可能发生的风险或已经发生的事故所提供的信息，去寻找同类事故发生的相关原因，从结果分析原因，形成倒立着的树，简单明了的对各种风险进行辨识和评价，不仅能分析出事故的直接原因，而且能深入地揭示出事故的潜在原因。

 事故树法示例：观众拥挤导致伤亡的事故树

注：符号“+” 表示“ 或”，即下面的事件有一件发生,上一层事件就会发生；符号“·” 表示“ 与”，下面连接的事件都发生，上一层事件才会发生。