村民不愿腾退房屋、交出土地,征收方能强制拆除?

【案件回放】

小洁为湖北某市某街道办某村村民，在该村建有房屋，面积为240平方米。因某项目建设，需占用小洁房屋所在土地。经小洁申请信息公开得知，湖北省相关部门于2016年9月1日作出《关于某市2016年度第二批次（增减挂钩）城市建设用地的批复》，批准某市相关部门征收某街道办某村集体土地，小洁房屋就位于该批复征收范围内。2016年9月16日，某市相关部门作出《征收土地公告》，对相关征收事项进行公告。

2020年10月13日，小洁发现房屋已被拆除，但自己并未签订补偿协议，也未通过法定程序交出土地，该拆除行为明显侵害了其合法权益。小洁认为该行政行为严重违法。为维权，向法院提起诉讼，请求确认强拆房屋行为违法。经法院审理，判决确认某市相关部门强制拆除小杰房屋的行为违法。

【瀛台律师论法】

根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十五条第一款：征用土地方案经依法批准后，由被征用土地所在地的市、县人民政府组织实施，并将批准征地机关、批准文号、征用土地的用途、范围、面积以及征地补偿标准、农业人员安置办法和办理征地补偿的期限等，在被征用土地所在地的乡（镇）、村予以公告。

根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四十五条：违反土地管理法律、法规规定，阻挠国家建设征用土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令交出土地；拒不交出土地的，申请人民法院强制执行。

本案可以推定某市相关部门强制拆除了案涉房屋，且在本案诉讼中也自认案涉房屋系其拆除，故某市相关部门应为本案适格被告。案涉房屋在被拆除前，某市相关部门并无证据证实小洁及家人愿意腾退房屋、交出土地。在此情况下，某市相关部门及相关机关应依据上述规定，履行相应程序后，才能将小洁及其财物从案涉房屋中搬出，以实现国家建设征收土地的目的。但在双方对小洁的补偿事宜未协商达成一致，相应程序也未履行的情况下，某市相关部门委托相关部门将案涉房屋予以强制拆除，该强制拆除行为违法。

【瀛台律师提醒】

若要求行政相对人交出土地，须以县级以上相关部门土地管理部门作出责令交出土地决定为前提，责令交出土地决定作出后，若行政相对人拒不交出土地，土地管理部门应申请人民法院强制执行。